Выводы
1. В ходе приватизации ОАО НК «Коми ТЭК» доля акций, закрепленных в государственной собственности, снизилась с 51% до 1,07%, что позволило 4 иностранным компаниями стать основными держателями акций, которым в настоящее время принадлежит 64% всех акций ОАО НК «Коми ТЭК».
2. Переход права пользования недрами с ОАО «Коминефть» на ОАО НК «Коми ТЭК» был осуществлен в нарушение требований ст.17-1 Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О недрах», так как при этом ни одно из условий, регламентирующих этот переход, не соблюдено. Нарушен порядок переформления лицензии при переходе права пользования недрами. Так, лицензия переоформлена по заявлению ОАО НК «Коми ТЭК», которое не являлось недропользователем, при этом изменено содержание лицензий, которое при переоформлении согласно Закону пересмотру не подлежит. В нарушение требований пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. № 828 «Об утверждении положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна» ставки платы за недра в лицензиях установлены ОАО НК «Коми ТЭК» по залежам, а не по месторождениям и кроме того в размерах, ниже установленного минимального уровня платежей (6%). Потери федерального бюджета за 1997-1998 гг. составили расчетно 8 млн. рублей.
3. В 1997 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 693 и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 г. № 1130 ОАО НК «Коми ТЭК» было заключено с Госналогслужбой России Соглашение № 6 «О погашения задолженности перед федеральным бюджетом». Компании в соответствии с Соглашением была предоставлена дополнительная квота на реализацию в течение 5 лет нефти на экспорт. Под выделенную квоту в декабре 1997 г. Компанией были привлечены кредитные средства в размере 90 млн. долларов США для погашения задолженности в федеральный бюджет. Из полученной суммы кредита на погашение задолженности в 1997 г. было направлено только 25 млн. долларов. Остальная сумма задолженности была погашена путем проведения расчетов в особом порядке. Таким образом, в нарушение требования Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 693 и Постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 1997 г. № 1130 о направлении выручки от реализации нефти по квоте на погашение задолженности по платежам в федеральный бюджет, выручка от реализации нефти по квоте направляется Компанией на погашение кредита, который в основном был использован на собственные нужды.
4. ОАО НК «Коми ТЭК» на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 4 мая 1998 г. № 417 и от 15 июня 1998 г. № 599 было заключено соглашение с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам о порядке расчетов с федеральным бюджетом на 1998 г., которым предусмотрено погашение недоимки по состоянию на 1 мая 1998 г. Компанией равными долями в течение 3 месяцев. При этом в Соглашении сама сумма недоимки не зафиксирована, что освобождает от ответственности как недоимщика, так и органы, осуществляющие контроль за выполнением соглашения. В результате Соглашение в 1998 году не выполнено, но Госналогслужба России сообщила в Правительство Российской Федерации о его выполнении.
5. В нарушение требований Закона Российской Федерации от 7 декабря 1991 г. № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Федерального закона «О недрах» (статьи 9, 17-1, 39) между федеральными органами и ОАО НК «Коми ТЭК» были заключены соглашения от 10 октября № 6 «О погашении задолженности по платежам в федеральный бюджет» и от 22 июня 1998 г. «О порядке расчетов с федеральным бюджетом по погашению задолженности и уплате текущих налогов», а также ОАО НК «Коми ТЭК» в 1998 г. по письму Госналогслужбы России и Минфина России произведен перерасчет акциза на нефть с января 1997 г. по апрель 1998 г., в результате чего потери федерального бюджета составили 171,1 млн. рублей.
6. Существующая схема бухгалтерского учета в ОАО НК «Коми ТЭК», когда бухгалтерия находится в г. Москве, не дает налоговым органам по месту регистрации Общества возможности осуществлять должный контроль правильности исчисления платежей при пользовании недрами.