Проверка осуществления расчетов по государственному внешнему долгу Российской Федерации по обязательствам перед бывшей Югославией в Министерстве финансов Российской Федерации и Банке внешнеэкономической деятельности СССР

Выводы

1. В целях урегулирования задолженности бывшего СССР перед бывшей СФРЮ Правительством Российской Федерации 17 сентября 2003 года был подписан Меморандум об урегулировании взаимных финансовых требований по расчетам, связанным с товарооборотом между бывшим СССР и бывшей СФРЮ, с Правительством Боснии и Герцеговины, Правительством Республики Македония, Правительством Сербии и Черногории, Правительством Республики Словения, Правительством Республики Хорватия и 24 июля 2006 года Соглашение об урегулировании обязательств бывшего СССР по расчетам, связанным с товарооборотом между бывшим СССР и бывшей СФРЮ, с Правительством Республики Хорватия.

2. В соответствии с Меморандумом от 17 сентября 2003 года итоговое сальдо расчетов между бывшим СССР и бывшей СФРЮ составило 1291951838,77 клирингового долл. США в пользу государств - правопреемников бывшей СФРЮ и было распределено между ними следующим образом:
- Босния и Герцеговина - 200252535,01 клирингового долл. США;
- Республика Македония - 96896387,91 клирингового долл. США;
- Сербия и Черногория - 490941698,73 клирингового долл. США;
- Республика Словения - 206712294,20 клирингового долл. США;
- Республика Хорватия - 297148922,92 клирингового долл. США.

3. В соответствии с Соглашением от 24 июля 2006 года сумма обязательств Российской Федерации перед Республикой Хорватия составила 185718076,83 долл. США и подлежит погашению путем поставок товаров и услуг из Российской Федерации в Республику Хорватия. На момент завершения контрольного мероприятия процесс согласования номенклатуры товаров Минфином России с хорватской стороной продолжается.

4. На момент окончания контрольного мероприятия Правительством Российской Федерации не были подписаны соглашения с Правительством Боснии и Герцеговины, Правительством Республики Македония, Правительством Сербии, Правительством Черногории и Правительством Республики Словения.

5. В нарушение статьи 117 Федерального закона от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 123 Федерального закона от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год» и статьи 96 Федерального закона от 23 декабря 2004 года № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» до настоящего времени Правительством Российской Федерации не утвержден Порядок проведения конверсионных операций «долг в обмен на товары и (или) услуги».

6. Задолженность в объеме итогового сальдо расчетов по Меморандуму от 17 сентября 2003 года была отражена в Инвентаризационной описи только по состоянию на 1 января 2005 года, что привело к искажению (увеличению) отчетных данных о сумме задолженности Российской Федерации перед бывшей СФРЮ по состоянию на 1 января 2004 года на 274289612,33 клирингового долл. США.

7. В нарушение статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации перед бывшей СФРЮ были внесены Минфином России в Государственную долговую книгу Российской Федерации только 1 ноября 2006 года, а не в трехдневный срок. В Инвентаризационной описи обязательства Российской Федерации по Меморандуму от 17 сентября 2003 года отражаются, начиная с 1 января 2005 года, что привело к нарушению статьи 120 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации.

8. На момент завершения контрольного мероприятия условия Порядка в части отражения долговых обязательств в виде электронных реестров (таблиц) по видам долговых обязательств не выполнялись.

9. В нарушение инструкций по бюджетному учету, утвержденных приказами Минфина России от 26 августа 2004 года № 70н и от 10 февраля 2006 года № 25н, Минфином России аналитический учет долговых обязательств Российской Федерации перед бывшей СФРЮ по счету 030102000 не ведется (Карточка учета государственного долга в Минфине России отсутствует), и не осуществляется раз в месяц переоценка задолженности Российской Федерации по долговым обязательствам перед бывшей СФРЮ, что приводит к нарушению статьи 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой «все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов».