Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Государственной общественно-политической библиотеки за 2004 год - 9 месяцев 2005 года

Выводы

1. Фонды Библиотеки в качестве памятников истории и культуры не внесены в перечень объектов культурного достояния народов Российской Федерации. Учредительными и иными нормативными правовыми актами фонды Библиотеки не определены как содержащие особо ценные и редкие издания и коллекции, в связи с чем особый режим их охраны в Библиотеке не организован.

2. В нарушение требований статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле» и пункта 4 устава Библиотеки в проверяемом периоде правила пользования Библиотекой, утвержденные директором, не были согласованы с Роскультурой как ее учредителем.

3. Условия хранения фонда Библиотеки не соответствуют Межгосударственному стандарту ГОСТ 7.50-2002 «Консервация документов. Общие требования», утвержденному постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 года №232-ст.

4. Помещения Библиотеки не изолированы, отсутствует отдельный вход, не организован особый режим охраны и хранения библиотечных фондов Библиотеки.

5. Роскультурой не были приняты меры по созданию современной системы безопасности Библиотеки, что является нарушением пункта 5.3.4 Положения о Роскультуре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года №291.


6. В 2004-2005 годах Роскультура в полной мере не осуществляла контроль за государственным имуществом, переданным Библиотеке, предусмотренный пунктом 6.4 Положения о Роскультуре, в части организации хранения библиотечных фондов.

7. Здания и строения по адресу ул. Вильгельма Пика, д. 4, в которых расположены Библиотека и Университет, находятся на земельном участке, принадлежащем на праве постоянного (бессрочного) пользования Университету и имеют общие коммунальные системы. Между Библиотекой и Университетом не были урегулированы вопросы, связанные с коммунальным обслуживанием Библиотеки и пользованием территорией.

8. В 2004 году и за 9 месяцев 2005 года при наличии потребности в использовании Библиотекой не освоены бюджетные средства на оплату коммунальных платежей в общей сумме 2448,1 тыс. рублей, что в соответствии со статьями 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием средств федерального бюджета.

9. По состоянию на 1 октября 2005 года проектно-изыскательские работы по реконструкции здания Библиотеки, предусмотренные договорами в 2004 году, не выполнены. Средства федерального бюджета в сумме 299,5 тыс. рублей не освоены ГУП «Мосгоргеотрест» и не возвращены Библиотеке, что в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неэффективным использованием бюджетных средств.

10. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2004 году за счет средств федерального бюджета, выделенных по разделу 15 «Культура», подразделу 1501 «Культура и искусство», целевой статье расходов 410 «Ведомственные расходы на культуру и искусство», виду расходов 284 «Библиотеки», предметной статье расходов 111040 «Прочие расходы» Библиотекой несанкционированно были оплачены командировочные расходы штатных работников в сумме 155,4 тыс. рублей сверх объемов, предусмотренных сметой расходов на 2004 год по предметной статье расходов 110400 «Командировочные и служебные разъезды», что является нецелевым использованием бюджетных средств.

11. При заключении и исполнении договоров на выполнение проектно-изыскательских работ и оказание услуг за счет средств федерального бюджета Библиотекой в 2004-2005 годах не соблюдались требования пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2004 года №80 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» и пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2005 года №107 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2005 год», устанавливающих размер авансовых платежей 30 процентов. Оплата согласно условиям договоров на общую сумму 454,9 тыс. рублей в 2004 году и на общую сумму 98,4 тыс. рублей в 2005 году Библиотекой производилась единовременно, то есть в размере 100 процентов.

12. В нарушение статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» Библиотекой произведены расходы за счет средств федерального бюджета без подтверждения оправдательными документами, договорами и актами на оказание услуг в общей сумме 60,2 тыс. рублей.

13. В нарушение Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 1999 года №107н, в 2004 году аналитический учет Библиотекой не велся.