Проверка полноты финансирования и целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2002 году и истекшем периоде 2003 года, предназначенных на организацию Российских антарктических экспедиций, в Росгидромете и Арктическом и Антарктическом научно-исследовательском институте

Выводы

1. Имеющаяся база нормативных правовых актов позволяет Росгидромету и ААНИИ осуществлять целевое и эффективное использование средств федерального бюджета на финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением РАЭ.

2. Росгидромет и ААНИИ в соответствии с Федеральными законами “О федеральном бюджете на 2002 год” и “О федеральном бюджете на 2003 год”, уточненными бюджетными росписями и доведенными лимитами бюджетных обязательств полностью и по целевому назначению использовали бюджетные ассигнования, выделенные на организацию Российских антарктических экспедиций в 2002 году и за 9 месяцев 2003 года.

3. При исполнении федерального бюджета Росгидромет осуществлял перечисление бюджетных средств ААНИИ не всегда целесообразно. Перечисление Росгидрометом бюджетных средств ААНИИ, выделенных в 2002-2003 годах по разделу 0600 “Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу”, подразделу 0602 “Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса”, целевой статье расходов 634 ФЦП “Мировой океан”, виду расходов 723 подпрограмма “Изучение и исследование Антарктики” на внебюджетный (рублевый) лицевой счет ААНИИ по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в ОФК Василеостровского района г. Санкт-Петербурга ведет к утрате контроля за целевым расходованием бюджетных средств после их зачисления на лицевой счет ААНИИ по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

4. В процессе исполнения бюджета на 2002 год и использования бюджетных ассигнований, выделенных на организацию Российских антарктических экспедиций, ААНИИ допущены факты грубого нарушения Закона Российской Федерации “О валютном регулировании и валютном контроле”, в результате чего средства, возмещенные по решению арбитражного суда г. Стокгольма в пользу ААНИИ верфью “MWB” (ФРГ), в объеме 1259,5 тыс. евро и 28,5 тыс. долларов США не были перечислены на соответствующий валютный счет в уполномоченном банке института в Российской Федерации и до настоящего времени находятся в зарубежном банке.

5. При использовании ААНИИ бюджетных средств на подготовку и проведение Российских антарктических экспедиций не всегда соблюдался принцип их эффективного использования, что нарушает требования статей 34 и 163 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовые средства в размере 372,39 тыс. рублей, направленные Росгидрометом ААНИИ в 2002 году по разделу 0900, подразделу 0904 “Гидрометеорология”, целевой статье расходов 365 “Финансирование расходов на проведение Российских антарктических экспедиций”, виду расходов 397 “Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов”, коду 111040 “Прочие текущие расходы”, были израсходованы на оплату работ и услуг по содержанию и эксплуатации здания и обеспечению деятельности института.

6. ААНИИ систематически нарушаются требования гражданского законодательства в части порядка заключения и оформления договоров на НИОКР. Выявлены факты нарушения ААНИИ статей 432-434, 769-779 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении договоров и оформлении актов сдачи-приема работ (отсутствие дат, подписей и других необходимых реквизитов).

7. ААНИИ допускает отдельные нарушения по учету бюджетных средств, выделяемых на организацию и проведение Российских антарктических экспедиций. Проверкой бухгалтерской документации выявлено нарушение статей 9 и 14 Федерального закона “О бухгалтерском учете” в части установления порядка контроля за хозяйственными операциями при выдаче из кассы в подотчет наличных денежных средств и принятия к учету документов по расходованию бюджетных ассигнований по истечении финансового года.

8. Росгидромет как главный распорядитель бюджетных средств не всегда доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных организаций и учреждений в установленные сроки. Так, в нарушение статьи 249 Бюджетного кодекса Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств по Рз 0700 “Промышленность, энергетика и строительство” были доведены до ААНИИ только 26 февраля 2002 года.

9. Росгидрометом ослаблен ведомственный контроль за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых ААНИИ на подготовку и проведение Российских антарктических экспедиций.