Выводы
1. В 2000 году лесной доход от использования лесных ресурсов в Амурской области составил 60 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет поступило 7 млн. рублей, или 12 % от общей суммы лесного дохода; в областной бюджет - 10 млн. рублей, или 17 %; на счета лесхозов 43 млн. рублей, или 71 процент. Затраты на охрану и воспроизводство лесов, включая капитальные расходы, по всем организациям-бюджетополучателям Амурской области в 2000 году были профинансированы в объеме 98 млн. рублей, из которых 52 млн. рублей, или 53 %, - средства федерального бюджета; средства областного бюджета - 3 млн. рублей, или 3 %; собственные средства лесхозов - 43 млн. рублей, или 44 процента.
2. В 2000 году финансирование из федерального бюджета осуществлено в соответствии с предусмотренным лимитом бюджетных обязательств, из которых 96 % было направлено на оплату труда с начислениями.
3. В нарушение статей 106, 108 Лесного кодекса Российской Федерации в 2000 году из бюджета Амурской области не были профинансированы расходы на воспроизводство ле
сов в размере 3797 тыс. рублей, несмотря на имевшиеся источники финансирования, полученные от лесного дохода.
4. Исполнительными органами государственной власти как федерального, так и регионального уровня управление лесными ресурсами, являющимися объектом федеральной собственности, осуществлялось в Амурской области неэффективно из-за крайне низкой ставки лесных податей. Установленная Правительством Российской Федерации ставка лесных податей за 1 куб. метр древесины, отпускаемой на корню по Амурской области составила 10 рублей. В результате применения областных ставок лесных податей отпускаемой на корню древесины, установленных администрацией Амурской области, ее основная масса, превышающая 2 млн. куб. метров, была реализована лесозаготовителям по цене 19 рублей за 1 куб. метр (при средней стоимости по Российской Федерации - 31 рубль). С аукциона было продано 600 тыс. куб. метров леса на корню по цене 37 рублей за один куб. метр, то есть в 2 раза выше областных ставок лесных податей.
5. В 2000 году на счет централизованного фонда развития лесного хозяйства, созданного с целью формирования финансовых источников инвестиций в лесное хозяйство, решения задач и создания условий по рациональному использованию, воспроизводству, охране и защите лесов при Амурском управлении лесами, поступило 1534 тыс. рублей. Расходование средств централизованного фонда не полностью соответствовало указанным выше целям. Несмотря на то, что износ имеющихся в лесхозах машин и оборудования составляет 93 %, всего 8 % средств израсходовано на приобретение транспортных средств и оборудования.
6. В 2000 году, в соответствии с федеральной целевой программой “Охрана лесов от пожаров”, начато строительство первой очереди пожарно-химической станции Зейского лесхоза, которое приостановлено в 2001 году из-за отсутствия лимитов финансирования из федерального бюджета. Для завершения строительства и ввода в эксплуатацию первой очереди этого объекта требуется финансирование из федерального бюджета в объеме 2340 тыс. рублей.
7. При осуществлении реорганизации и оформлении учредительных документов Комитета природных ресурсов по Амурской области, Благовещенского и Свободненского лесхозов, Амурского государственного лесоустроительного предприятия как юридических лиц допущено нарушение статей 51, 52, 54, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8. МПР России допущены нарушения Федерального закона “Об основах государственной службы Российской Федерации”; положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 и изменений в п.4 упомянутого Указа, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1997 г. № 1135; положения о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. № 353; постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. № 210 “Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)” при увольнении и назначении на должность руководителей, присвоении квалификационных разрядов, установлении условий оплаты труда в Комитете природных ресурсов по Амурской области и Амурском государственном лесоустроительном предприятии.
9. Комитетом природных ресурсов по Амурской области на площадях, пройденных лесными пожарами, в размере 420 тыс. га. не приняты соответствующие меры по разработке горельников и восстановлению лесной флоры и фауны, санитарные рубки на таких участках проведены лишь на площади 2 тыс. га.
10. В 2000 году ущерб от незаконных порубок леса составил 3084 тыс. рублей. Основная масса их в объеме 1534 куб. метра совершена невыявленными лесонарушителями на территории лесного фонда Свободненского лесхоза.
11. В пожароопасном сезоне 2000 года на территории Амурской области возникло 590 лесных пожаров, что в 4 раза превысило средние показатели за последние 5 лет. Патрулирование воздушных судов, связанное с охраной лесов и тушением лесных пожаров, осуществлялось в 6 раз меньше в сравнении с расчетными параметрами авиационной и лесопожарной службы, в связи с тем, что финансирование было осуществлено лишь на 45 % от заявленной потребности.
12. Финансирование из федерального бюджета лесоустроительных работ стоимостью 4231 тыс. рублей не обосновано, поскольку стоимость работ определена в ценах устаревшего прейскуранта 1991 года с применением коэффициентов для учета инфляционных процессов. Расчет стоимости работ по договору не производился, калькуляция стоимости выполненных работ не была разработана.
13. Амурское государственное лесоустроительное предприятие постоянно имеет задолженность по заработной плате, которая превышает среднемесячный фонд заработной платы. Размер выплаты полевого довольствия рабочим занижен в 3 раза по сравнению с нормами, предусмотренными положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятых на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 г. № 56 с последующими изменениями и дополнениями.
14. Амурской авиабазой нарушены требования ст.12 Федерального закона “О бухгалтерском учете”. Ею не были учтены при проведении инвентаризации основных средств 6 самолетов АН-2, находившиеся на момент проверки на летном поле Свободненского авиаотряда. Кроме того, учетной политикой авиабазы не предусмотрено ведение отдельного баланса по предпринимательской деятельности, что вступает в противоречие с требованиями устава авиабазы, федеральных законов “О бухгалтерском учете” и “О некоммерческих организациях”.