Выводы
1. В Республике Северная Осетия - Алания согласно указу Президента республики от 6 марта 2001 г. № 30 действующие тарифные ставки (оклады) педагогических работников образовательных учреждений, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, повышены в 1,2 раза соответственно с 1 марта в 1,1 раза и с 1 октября в 1,1 раза, а также cогласно указу от 13 июня 2001 г. № 111 в этом же году действующие тарифные ставки (оклады) медицинских работников учреждений, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, повышены в 1,2 раза соответственно с 1 июля в 1,1 раза и с 1 ноября - в 1,1 раза. Вышеупомянутые указы Президента республики не отменены. В результате заработная плата с декабря 2001 года по март 2002 года необоснованно выплачивается с повышением ранее действующих ставок (окладов) педагогических и медицинских работников.
2. Закон о бюджете на 2002 год по состоянию на 20 апреля 2002 года Парламентом республики не принят, что отрицательно сказывается на финансовой деятельности республики.
3. Несмотря на значительное увеличение поступлений налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации на территории республики в 2001 году в республике имеет место недоимка по налоговым платежам в сумме 510526,0 тыс. рублей, в том числе по федеральным налогам - 414102,0 тыс. рублей и в бюджет республики - 96424,0 тыс. рублей. Кроме того, числится отсроченных и приостановленных к взысканию платежей в сумме 432191,0 тыс. рублей, из них из них в федеральный бюджет - 390809,0 тыс. рублей. Задолженность на 1 января 2002 года по налоговым санкциям и пеням составляет 861743,0 тыс. рублей,
4. Правительством республики не обеспечивалось своевременное погашение основного долга и купонного дохода по облигациям, выпущенным под товарный кредит 1996 года, предоставленный сельхозтоваропроизводителям республики. Задолженность по основному долгу составила 33250,0 тыс. рублей, по накопленному купонному доходу - 7070,0 тыс. рублей. Сумма начисленных штрафных санкций составила 38990,6 тыс. рублей. Общая сумма задолженности - 79310,6 тыс. рублей. Сроки его выдачи истекли 31 июля 1998 года, 31 июля 1999 года и 31 июля 2000 года.
5. Ст. 22 закона республики “О республиканском бюджете на 2001 год”, установлено, что предельный объем государственного долга республики не должен превышать объем доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. Однако объем государственного долга республики на 1 января 2002 года в 2 раза превышает объем собственных доходов республиканского бюджета.
6. Положение о порядке расходования средств из резервного фонда Президента республики не издавалось.
7. Просроченная задолженность по государственным пособиям гражданам, имеющим детей, по состоянию на 1 января 2002 года составила 173375,0 тыс. рублей, на 1 апреля 2002 года - 173091,0 тыс. рублей.
8. Федеральная целевая программа “Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия - Алания до 2000 года” в целом не выполнена. Из средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение задач программы, за 1997-2001 годы поступило лишь 2,56%, республиканского - 3,47 процента.
9. В целом из-за недостаточного финансирования из всех предполагаемых источников затянулось строительство Зарамагской ГЭС, с вводом которой планировалось повысить обеспеченность республики собственной электроэнергией с 14 до 35 процентов. По комплексному решению проблемы беженцев и вынужденных переселенцев из 364 домов в поселках-спутниках, по которым было начато строительство, в эксплуатацию сданы 269 домов. Не начато строительство объектов инфраструктуры в поселках для беженцев, решивших остаться жить в республике. Острейшей проблемой остается восстановление и замена светотехнического оборудования, а также реконструкция искусственных покрытий взлетно-посадочной полосы аэропорта “Владикавказ”, не завершены работы по международному сектору аэропорта.
10. Незавершенное строительство объектов программы, не вошедших в новую программу “Юг России”, по республике оценивается в 700000,0-800000,0 тыс. рублей.
11. Вызывает опасение и ход выполнения вновь принятой программы “Юг России” (2002-2006 годы), утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001 г. № 581. Согласно распределению объемов финансирования, предусмотренных приложением № 33 к Федеральному закону “О федеральном бюджете на 2002 год”, на реализацию хода строительства 31 объекта из федерального бюджета предусмотрено 184000,0 тыс. рублей (на 1 апреля 2002 г. поступлений нет). В республиканском бюджете на эти цели заложено 202200,0 тыс. рублей. Предполагается, что на строительство Зарамагской ГЭС РАО “ЕЭС России” выделит еще 200000,0 тыс. рублей. При этом финансировании программа “Юг России” по Республике Северная Осетия - Алания будет (предположительно) выполнена за 10-12 лет вместо намеченных пяти, так как стоимость 31 объекта, включенного в программу “Юг России” по республике составляет свыше 8000000,0 тыс. рублей.