Проверка полноты поступления, целевого и эффективного использования средств арендной платы в 2000-2002 годах высшими учебными заведениями Российской Федерации

Выводы

1.Инвентаризация федеральной собственности, проведенная в 1998 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 декабря 1997 года № 1278 позволила создать реестр объектов федеральной собственности, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями, в том числе образовательными.

2. Дополнительный источник финансирования в виде доходов от аренды дал возможность высшим учебным заведениям увеличить расходы на содержание и развитие материально-технической базы. В 2001 году доходы от арендной деятельности вузов составили 2,3 % от основного бюджетного финансирования, в 2002 году - 2,4 процента.

3. Минимуществом России не осуществляется контроль за соблюдением высшими учебными заведениями порядка учета федерального имущества, переданного им в оперативное управление в части соблюдения норм Федерального закона № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество”, постановления Правительства от 3 июля 1998 года № 696, распоряжения Мингосимущемства от 23 марта 1998 года № 252-р и утвержденного им Положения. Нарушение вузами установленного законодательством порядка оформления в оперативное управление и регистрации объектов федерального имущества приводило к неучтенным в доходах федерального бюджета объемам арендной платы.

4. Заключение договоров аренды на объекты, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в г. Москве, без проведения конкурсных торгов на право заключения договора аренды минимизировало размер годовой арендной платы, и как следствие, уменьшало доходы федерального бюджета.

5. По данным выборочной проверки, нарушения вузами порядка расчета арендной платы, а также сдачи в аренду помещений без заключения договора сократили объем дополнительного бюджетного финансирования вузов, и, соответственно, доходную часть федерального бюджета на 26078,3 тыс. рублей.

6. В 2001 году в Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации имело место внесение арендных платежей наличными средствами в кассу финансового отдела. Вместе с арендной платой было внесено 235,8 тыс. рублей НДС. Указанные средства в нарушение Инструкции ГНС от 11 ноября 1995 года № 39 “О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость”, согласно которой НДС в полном объеме надлежало перечислить в доход федерального бюджета, были израсходованы на нужды академии, что является нецелевым использованием средств.

7. В связи с несвоевременным переводом счетов по учету арендных платежей в органы федерального казначейства средства, поступившие от сдачи в аренду недвижимого имущества, не учитывались в 2000-2001 годах в доходах федерального казначейства, а отражались как внебюджетные, отчетность по которым составлялась по форме № 4 “Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам”. Выборочной проверкой выявлено, что системой федерального казначейства не были учтены за 2000-2001 годы средства в сумме 31410,8 тыс. рублей.

8. При заключении договоров аренды вузами не производился расчет затрат на коммунальные услуги по арендуемым помещениям, полнота возмещения арендаторами стоимости коммунальных услуг не контролировалась. Выборочной проверкой установлена дебиторская задолженность арендаторов перед вузами по возмещению коммунальных услуг на сумму 2381,4 тыс. рублей.

9. В нарушение постановления Правительства № 600 вузами не осуществлялся режим экономии государственных расходов, что привело к возрастающей дебиторской задолженности по арендной плате. Отсутствие контроля полноты и своевременности поступления арендных платежей по каждому договору привело к уменьшению дополнительного бюджетного финансирования вузов, и, соответственно, уменьшению доходной части федерального бюджета на общую сумму 6888,8 тыс. рублей.

10.Пояснительные записки к годовой бухгалтерской отчетности за 2000-2002 годы составлены всеми вузами в соответствии со статьей 13 “Состав бухгалтерской отчетности” Федерального закона от 1 ноября 1996 года № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” и “Рекомендациями по составлению пояснительной записки к годовому бухгалтерскому отчету организации”, утвержденными приказом Минфина России от 19 октября 1995 года № 115.