Выводы
1. Финансовое положение дочерних предприятий РАО «Норильский никель», характеризовавшееся в 1996 году как предкризисное за период 1997–1999 годов значительно улучшилось. Коэффициент текущей ликвидности, возрос на 0,67 от 1,36 до 2,03 при нормативном значении
2. Значение коэффициента выше нормативного, что свидетельствует о достаточности оборотных средств для обеспечения маневренности производства. Коэффициент срочной ликвидности возрос на 0,226 от 0,173 до 0,399 при рекомендуемом значении от 0,2 до 0,4. Таким образом, за анализируемый период предприятие способно погасить текущие обязательства за счет текущих активов. Соотношение заемного и собственного капитала снизилось на 0,069 от 0,482 до 0,413 при рекомендуемом значении меньше 0,7. Таким образом, за анализируемый период зависимость предприятия от заемных средств снизилась. Доля в балансе предприятия собственного капитала – коэффициент автономии или финансовой
независимости – возрос на 0,04 от 0,67 до 0,71 при рекомендуемом значении больше 0,6. Коэффициент обеспеченности собственными средствами возрос от –0,15 до 0,24 при рекомендуемом значении больше 0,1 свидетельствует о достаточном наличии собственных оборотных средств у предприятия, необходимых для обеспечения его финансовой устойчивости. Учитывая рост вышеназванных коэффициентов (в некоторых – превышение нормативных значений), можно отметить, что сохраняется положительная тенденция изменения финансового состояния дочерних предприятий РАО «Норильский никель». Однако возросшие на 10,7 % обязательства предприятий, в том числе кредиторской задолженности на 24,6 %, свидетельствуют об определенной зависимости предприятий от величины заемных средств. При этом следует отметить, что отношение кредиторской задолженности к выручке от реализации снизилось с 66,2 % в 1998 году до 43 % в 1999 году.
2. Задолженность работникам дочерних предприятий группы РАО «Норильский никель» по зарплате к марту 1999 года была полностью погашена, среднемесячная заработная плата работников выросла от 2935 руб. в 1996 году до 5873 руб. на 1 октября 1999 года. Среднемесячный доход одного работника предприятий РАО «Норильский никель» на 1 октября 1999 года составил 6270 рублей.
3. Финансирование обеспечения северного завоза Норильского промышленного района как района Крайнего Севера с ограниченными сроками навигации в соответствии с нормативными документами должно осуществляться с оказанием государственной поддержки. В период 1996–1999 годы на финансирование северного завоза было отвлечено оборотных средств АО «Норильский комбинат» на сумму более 477 млн. рублей, подлежащих возмещению. Государством было возмещено только 33,5 млн. рублей. Несмотря на то, что государство не возмещало предприятию полностью законодательно предусмотренных сумм, в части расходов, связанных с доставкой в эти районы нефтепродуктов, топлива для снабжения населения, организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, недостатка в обеспечении нефтепродуктами и топлива ресурсами социальная сфера не испытывала
4. По состоянию на 1 января 2000 года предприятия РАО “Норильский никель” исполнили текущие платежи в бюджеты различных уровней и во внебюджетные фонды в полном объеме и погасили задолженность прошлых лет по основному долгу в сумме 910 млн. руб., оставшаяся сумма задолженности всех предприятий составляет 13965,7 млн. руб. Учитывая то, что 1999 году дочерними предприятиями РАО «Норильский никель»
получена прибыль и учитывая приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 11 ноября 1999 года № АП-3-18/354 “Об утверждении порядка пересчета задолженности налогоплательщиков (налоговых агентов) по уплате налоговых санкций» в 2000 году, существует реальная возможность погашения задолженности государству в объеме, предусмотренном соглашениями о реструктуризации.
5. На содержание объектов социальной сферы РАО «Норильский никель» за период 1996–1999 годы из оборота предприятий было отвлечено 10728 млн. руб. Часть средств в сумме 3659 млн. руб. была возвращена в виде доходов, либо зачтена как льготы по налогам - 4402 млн. руб. Остальные средства в сумме.2667 млн. рублей составили расходы чистой прибыли дочерних предприятий. Финансирование расходов на социальную сферу в масштабах, которые имеются у дочерних предприятий РАО «Норильский никель», не соответствует требованиям рыночной экономики. Содержание социальной сферы за счет прибыли отвлекает часть средств и подрывает основы финансовых инвестиций и капитальных вложений, снижает налоговые отчисления из прибыли, как в федеральный бюджет, так и в местные бюджеты, что в конечном итоге ведет к недофинансированию из бюджета социальной сферы.
Наряду с отрицательными факторами содержание объектов социальной сферы дочерними предприятиями РАО «Норильский никель» имеет и позитивный характер. В условиях острого дефицита бюджетной системы РАО «Норильский никель» обеспечил функционирование социальной сферы Норильского промышленного района в 1997–1999 годах, без социальных конфликтов и взрывов АО «Норильский горный комбинат» и ОАО «Норильская горная компания» в настоящее время взяли на себя часть расходов бюджетной сферы. Передача объектов социальной сферы в муниципальную собственность и финансирование расходов по ее содержанию из краевого бюджета и бюджета г. Норильска в настоящее время непосильно для бюджетной системы.
6. Генеральной прокуратурой Российской Федерации неоднократно рассматривались вопросы законности залогового аукциона и последующей продажи принадлежащего государству пакета акций РАО «Норильский никель». Несмотря на неоднозначные (противоречивые) оценки указанных сделок Генеральная прокуратура Российской Федерации не нашла достаточных оснований для их оспаривания в судебном порядке и, соответственно, не предъявляла иски в суд.
7. В течение 1996–1998 годов Арбитражным судом г. Москвы и Федеральным арбитражным судом Московского округа по искам заинтересованных лиц было рассмотрено несколько дел, которые касались проведения залогового аукциона, а также конкурса по продаже, находившегося в федеральной собственности пакета акций РАО «Норильский никель». По решениям судов, вступившим в законную силу, указанные сделки не были признаны недействительными.
8. Согласно экспертным заключениям специалистов отделения экономики Российской Академии наук и Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации стоимость залога 38 % пакета акций РАО «Норильский никель (170 млн. долларов) не является заниженной.
9. Аукцион от 17 ноября 1995 года по передаче в залог федерального пакета акций РАО Норильский никель» проведен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 1995 года № 889 . Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 1995 года № 889 и последующее проведение залоговых аукционов не соответствовали устоявшимся юридическим представлениям об институте залога и явились инструментами проведения экономической политики исполнительной ветвью власти в обход действовавшего тогда законодательства о приватизации.
10. Следует отметить также отсутствие в ответах федеральных органов исполнительной власти и экспертных заключениях специалистов убедительных аргументов, опровергающих выводы Счетной палаты Российской Федерации, первоначально изложенные в 1996 году в «Отчете о проверке центральных аппаратов Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Российского фонда федерального имущества, Федерального управления по делам о несостоятельности при Госкомимуществе России» о нецелесообразности проведения залоговых аукционов.
В частности, в отчете и ряде писем Счетной палаты Российской Федерации в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, федеральных органов исполнительной власти и федеральных правоохранительных органов указывалось на: – отсутствие необходимости проведения залоговых аукционов, так как сумма кредитов, полученных от передачи федерального имущества в залог, была эквивалентна сумме временно свободных валютных средств федерального бюджета, размещенных Минфином России на депозитных счетах коммерческих банков; – отсутствие источников и средств возврата кредитов, полученных под залог акций, в федеральном бюджете Российской Федерации на 1996 год.
Указ Президента Российской Федерации от 31 августа 1995 года № 889, предусматривавший проведение залоговых аукционов и обязательные (типовые) условия соответствующих договоров в соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации, был обязателен для исполнения, за истекшее время не был отменен или признан недействительным.