Проверка проведения проверки исполнения бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2004 год в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю

Выводы

1. Плановые показатели по доходам бюджета ПФР по Приморскому краю не выполнены, в связи со значительно более низким уровнем фонда заработной платы по Приморскому краю, чем прогнозировалось Минэкономразвития России.

2. Отсутствие в ПФР нормативных правовых документов, определяющих порядок перечисления страховых взносов, уплаченных страхователями по дополнительному тарифу на выплату доплат к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, а также неэффективная деятельность Отделения по управлению средствами страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии привела к образованию значительных остатков несвоевременно перечисленных денежных средств в размерах, соответственно, 1,7 млн. рублей и 15,5 млн. рублей.

3. При утверждении в ПФР смет доходов и расходов по бюджетным средствам Отделения и управлений (отделов) было допущено необоснованное завышение фонда оплаты труда на 15,9 млн. рублей. Незаконное применение завышенного районного коэффициента привело к излишним расходам на оплату труда работникам Отделения в сумме 9,3 млн. рублей.

4. Отделением не было обеспечено своевременное получение лицензии на осуществление функций заказчика. В результате Отделением допущены избыточные расходы, связанные с выплатой вознаграждения ООО «АСВ», как заказчику, в сумме 1,3 млн. рублей.

5. В нарушение Положения «О порядке представления и рассмотрения заявок на финансирование капитального строительства, капитального ремонта, проведения государственной экспертизы и утверждения проектов строительства и реконструкции объектов ПФР» сметная документация на строительство здания Отделения переутверждалась при отсутствии заключения государственной экспертизы. При отсутствии на момент финансирования заключения государственной экспертизы и утвержденной (откорректированной) сметной документации Отделением в «окончательный расчет» получены из ПФР средства в сумме 29,9 млн. рублей, повлекшие за собой необоснованный рост дебиторской задолженности у заказчика.

6. В нарушение условий контракта заказчик в течение всего периода строительства непрерывно авансировался. Расчеты с ним осуществлялись по банковским реквизитам, не указанным в контракте, а именно на расчетный счет заказчика, открытый в филиале ОАО «МДМ-Банк». Финансирование осуществлялось не за выполненные работы, как предусмотрено контрактом, а в пределах полученных Отделением денежных средств.

7. Несоблюдение установленного контрактом порядка оплаты услуг заказчика и отсутствие контроля со стороны ПФР за соблюдением договорной и финансовой дисциплины привело к наличию значительных остатков денежных средств у заказчика в сумме 57,8 млн. рублей, не освоенных им 1 января 2005 года, при практической готовности объекта. В результате бесконтрольности неосвоенные и неиспользованные средства на конец года не были возвращены в ПФР.

8. В соглашении между ПФР и администрацией Приморского края, по вопросу осуществления ПФР дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, указана завышенная численность неработающих пенсионеров по старости на 16284 человека, что привело в 2004 году к излишнему финансированию из ПФР на сумму 9,4 млн. рублей.

9. Пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Приморского края не был определен порядок распределения и расходования средств ПФР, направленных в виде дополнительных платежей на обязательное медицинское страхование неработающих пенсионеров, а также отсутствовал должный контроль за их целевым использованием, что привело к их обезличенному перечислению в страховые медицинские организации и лечебно-профилактические учреждения.

10. Средства ПФР в сумме 1,1 млн. рублей, направленные на дополнительное обязательное медицинское страхование неработающего населения, незаконно перечислены ТФОМС в страховую компанию ООО СК «Дальроссо-Мед».

11. В нарушение требований Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» конкурс на централизованную поставку медикаментов в медицинские учреждения не проводился. Стоимость лекарственных средств, поставляемых Краевой аптекой в медицинские учреждения в 2004 году за счет средств ПФР, превышала действующие цены в 1,5-2,2 раза. Сроки поставки медикаментов в медицинские учреждения достигали 30-45 дней после их предварительной 100% оплаты.