Выводы
ОАО СП АК “Тулачермет”
1. Комитет по управлению имуществом Тульской области: - не выполнил возложенные на него законодательством Российской Федерации и Госкомимуществом РСФСР функции по контролю за приватизацией НПО “Тулачермет”, инвентаризацией и оценкой имущества государственного предприятия; - не осуществил необходимых действий по устранению нарушений законодательства, допущенных в ходе акционирования НПО “Тулачермет” и реализации государственного пакета акций АК “Тулачермет” Комиссией по приватизации НПО “Тулачермет”, Фондом имущества Тульской области; - допустил нарушения законодательства Российской Федерации в ходе акционирования и реализации государственного пакета акций.
В результате:
- приватизация НПО “Тулачермет” проведена в отсутствие ряда нормативных актов, принятие которых являлось обязательным в соответствии с Законом о приватизации (Государственной программы приватизации, порядка приватизации государственных предприятий в форме продажи долей в их капитале (акций) после их преобразования в акционерные общества, Методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации), что создало почву для злоупотреблений со стороны лиц, осуществлявших руководство приватизацией НПО “Тулачермет”;
- вскоре после акционирования НПО “Тулачермет” часть ликвидных активов предприятия была передана учрежденным АК “Тулачермет” дочерним обществам (АООТ “Ванадий-Тулачермет”, АООТ “Полема-Тулачермет”, АООТ “Стройматериалы-Тулачермет”), в том числе неприватизированное имущество цехов № 8 и № 11.
Причем 59 руководителями указанных дочерних обществ стали лица, которые являлись членами комиссии по приватизации НПО “Тулачермет” (Е.М. Рабинович, В.К. Ушаков); - имущество цеха № 8, находившееся на момент приватизации НПО “Тулачермет” в аренде у арендного предприятия “Легированные порошки и сплавы”, не было приватизировано ни в составе имущества НПО “Тулачермет”, ни самостоятельно арендным предприятием.
В ходе оценки стоимости имущества НПО “Тулачермет”, не было учтено имущество цеха № 11, что явилось грубым нарушением законодательства о приватизации, привело к существенному занижению величины уставного капитала акционерного общества и потерям федерального бюджета, недополучившего средства от реализации государственного пакета акций на сумму занижения уставного капитала. Впоследствии имущество цеха № 8 и цеха № 11 было неправомерно передано в качестве взноса в уставный капитал дочерних обществ АК “Тулачермет” (ОАО “Полема” и ОАО “Тулит”).
Указанное имущество до настоящего времени используется указанными коммерческими организациями, не включено в реестр федерального имущества, и не является источником пополнения неналоговых поступлений федерального бюджета; - при определении величины уставного капитала НПО “Тулачермет” вследствие неправомерного исключения части статей актива и пассива баланса и несоблюдения требований методики оценки предприятия с учетом его предполагаемой доходности произошло существенное занижение величины уставного капитала АК “Тулачермет” (практически в два раза) на сумму не менее 231915 тыс. рублей, что составило порядка 1,36 млн. долл. США; - в нарушение законодательства 70 % акций АК “Тулачермет”, находящихся в государственной собственности, были реализованы от имени и по поручению не уполномоченного лица - Комитета по управлению имуществом Тульской области, в то время как акции, находящиеся в федеральной собственности, подлежали продаже только через Российский фонд федерального имущества; - при реализации государственного пакета акций имела место многоступенчатая система привлечения посредников, в результате чего государство недополучило часть средств от реализации акций, которые перечислялись посредникам в качестве вознаграждения.
2. Министерство имущественных отношений Российской Федерации не выполнило возложенные на него законодательством Российской Федерации функции по контролю за приватизацией федерального имущества, осуществлению необходимых действий по устранению нарушений законодательства, допущенных в ходе акционирования НПО “Тулачермет” и реализации государственного пакета акций АК “Тулачермет”, а также по учету федерального имущества. ОАО “Косогорский металлургический завод” Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Российский фонд федерального имущества не выполнили возложенные на них законодательством Российской Федерации функции:
- по контролю за приватизацией федерального имущества - Косогорского металлургического завода - и осуществлению необходимых действий по устранению нарушений законодательства, допущенных в ходе его акционирования и реализации пакетов акций созданного в результате приватизации ОАО “КМЗ”;
- защите имущественных прав и законных интересов государства в управлении ОАО “КМЗ”.