Выводы
1. Комплекс черной металлургии занимает ведущие позиции в национальной экономике страны. В структуре промышленности России доля черной металлургии составляет: по объему производства - 7 %, численности персонала - 5,3 %, стоимости основных фондов - 6,2 процента. На производство продукции черной металлургии расходуется 7 % топлива, 17 % электроэнергии, 20 % сырьевых материалов и занимает 23 % объема железнодорожных перевозок. По объему экспорта черных металлов Россия занимает первое место в мире (28,0 млн. т). На долю предприятий комплекса в 2000 году приходилось более 8 % общероссийского объема валютной выручки.
2. Металлургическая промышленность России в 1991-2000 годах развивалась в сложных условиях становления рыночной экономики и системных кризисов, либерализации цен на продукцию и услуги во всех сферах экономики, несовершенной налоговой и кредитно-финансовой системы, не в полной мере нацеленных на поддержку реальных секторов экономики. Наибольший спад объема производства металлопродукции в России в период 1991-2000 годов пришелся на 1998 год и составил 41,6 % к уровню производства продукции черной металлургии в 1990 году. Выпуск чугуна в 1990 году составил 59,4 млн. т, в 1998 году - 34,7 млн. т (снижение - 24,7 млн. т).
Производство стали в 1998 году по сравнению с 1990 годом сократилось с 89,6 млн. т до 43,7 млн. т (на 51,2 %), готового проката - с 63,7 млн. т. до 35,2 млн. т. (на 44,7 %), труб стальных - с 11,9 млн. т до 2,8 млн. т (на 76,5 %). Однако в последние два года в развитии металлургического комплекса проявился ряд положительных тенденций в части роста объемов производства продукции, увеличения экспорта российской металлопродукции и уровня загрузки мощностей, улучшения финансово-экономического состояния предприятий, роста доли расчетов денежными средствами и повышения качества менеджмента.
С 1999 по 2000 год включительно достигнут рост производства по всем видам продукции отрасли. Добыча железной руды в 2000 году составила 87,1 млн. т, увеличившись по сравнению с 1998 годом на 20,5 %, производство кокса - 30,0 млн. т (27,1 %), выплавка чугуна - 44,8 млн. т (28,7 %), производство стали - 59,1 млн. т (34,9 %), готового проката - 46,9 млн. т (33,2 %), стальных труб - 4,8 млн. т (69,0 % - наиболее высокий темп роста производства). Основными производителями готового проката из черных металлов являлись девять предприятий металлургического комплекса: ОАО “Магнитогорский металлургический комбинат”, ОАО “Северсталь”, ОАО “Новолипецкий металлургический комбинат”, ОАО “Нижнетагильский металлургический комбинат”, ОАО “Мечел”, ОАО “Носта”, ОАО “Новокузнецкий меткомбинат”, ОАО “Западно-Сибирский меткомбинат” и ОАО “Оскольский электрометаллургический комбинат”. Их доля в производстве готового проката в 2000 году составила 89,3 процента. На горно-обогатительных комбинатах с 1990 по 2000 год наблюдалось снижение объемов добычи железорудного сырья, - со 107,0 млн. т до 87,1 млн. т (18,6 %).
3. Уровень износа основных производственных фондов предприятий металлургической отрасли в 2000 году составил 53,5 %, в том числе зданий - 32 %, сооружений - 57,4 %, машин и оборудования - 64,5 процента. Доля основных производственных фондов, по которым амортизация не начисляется, составляет 24,5 %, в том числе полностью амортизированных - 19,8 процента. Годовые затраты на все виды капитального ремонта по отношению к сумме амортизационных отчислений составляют 54,0 %, что свидетельствует о чрезвычайно высоком износе основных фондов. Действующие нормативные документы недостаточно ориентированы на создание благоприятных экономических условий для активного обновления основных фондов и ускорения научно-технического прогресса.
4. Незначительные объемы инвестиций в черную металлургию России сдерживают процесс технической реконструкции отрасли в рамках мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами. Федеральными законами о федеральном бюджете на 1998 год и последующие годы предусматривается выделение бюджетных средств негосударственным коммерческим организациям в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года № 548. В соответствии с указанным постановлением средства из федерального бюджета выделяются при условии передачи в федеральную собственность по номинальной стоимости акций этих организаций на сумму предоставленных средств. Однако это условие не получило реального развития.
5. Некоторое улучшение финансового состояния предприятий металлургического комплекса за рассматриваемый период привело к увеличению поступлений в бюджетную систему России. За 1999 год в бюджеты всех уровней поступило платежей на сумму 46394,8 млн. рублей, в 2000 году - 81391,2 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 17587,8 млн. рублей, из них платежи по налогу на прибыль - 19852,8 млн. рублей. Одновременно задолженность федерального бюджета по НДС за 2000 год по экспортным поставкам возросла до 6334,2 млн. рублей, что свидетельствует о беспроцентном кредитовании федерального бюджета за счет предприятий отрасли.
6. Уровень налогообложения является одним из факторов влияния на финансовое состояние отрасли. Чрезмерная налоговая нагрузка на предприятия препятствует их нормальному развитию. В наиболее тяжелом положении находятся предприятия горнорудной промышленности.
7. Меры, принятые предприятиями металлургического комплекса для снижения недоимки по платежам в федеральный бюджет в 1999-2000 годах, оказались неэффективными. Недоимка возросла по сравнению с 1 января 1999 года в 2,7 раза и на 1 января 2001 года составила 16714,9 млн. рублей (включая предприятия цветной металлургии).
8. На предприятиях черной металлургии отмечается существенный недостаток оборотных средств и неэффективное распоряжение финансовыми вложениями. Свою деятельность предприятия осуществляют в значительной мере за счет средств предприятий-кредиторов, неплатежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также кредитов коммерческих банков. Коэффициенты ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами по отдельным предприятиям свидетельствуют об их неплатежеспособности.
9. Стратегическим направлением развития комплекса черной металлургии является повышение конкурентоспособности его продукции на основе улучшения качественных характеристик металлопродукции, снижения затрат и ресурсоемкости производства, обеспечения сертификации по международным стандартам.
10. Важнейшее значение для экономики отдельных регионов имеет градообразующий характер предприятий. Такие предприятия, как ОАО “ММК”, ОАО “Северсталь”, ОАО “НЛМК”, обеспечивают основные источники доходов при формировании бюджетов соответствующих регионов.
11. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.95 г. № 706 МПС России ввело тарифную градацию по грузовым перевозкам по классам в зависимости от рода груза. Лом черных металлов отнесен к 3 классу грузов. Разница в стоимости тарифов между 1 и 3 классами и грузов составляет в среднем 30%, в зависимости от расстояния перевозок. В металлургическом комплексе России около 70% металлолома потребляется предприятиями черной металлургии, для которой он является сырьем, и с экономической точки зрения его целесообразно отнести к 1 классу грузов. (Только на ОАО “Северсталь” при среднем расстоянии перевозок на 1015 км из-за изменения классности груза в 2000 году себестоимость продукции увеличилась на 89,0 млн. рублей).
12. Отсутствие точных определений, применяемых в налоговом законодательстве, дает возможность различного толкования налогового законодательства, что приводит к возникновению разногласий между предприятиями и налоговыми органами, оспариваемых в судебном порядке. Решения арбитражных судов выносятся преимущественно в пользу налогоплательщика.