Проверка состояния переоформления, урегулирования и реструктуризации долговых обязательств перед федеральным бюджетом в Российском открытом акционерном обществе «Высокоскоростные магистрали»

Выводы

1. Российское открытое акционерное общество «Высокоскоростные магистрали» было создано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 13 сентября 1991 года №120 «О создании высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Москва» и от 17 июля 1992 года №786 «О строительстве высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Москва и организации производства электроподвижного состава». В настоящее время финансово-хозяйственная деятельность РОАО «ВСМ» в основном определяется выполнением разовых контрактов на услуги и посреднических торговых операций. Результатом хозяйственной деятельности РОАО «ВСМ» явилось то, что условия абсолютной ликвидности баланса в проверяемый период не были достигнуты, так, в частности, не было выполнено условие превышения: - величины собственных источников средств организации над величиной внеоборотных активов, основную массу которых составляют права пользования земельными участками и незавершенное производство. На 1 октября 2005 года величина внеоборотных активов (1463,4 млн. рублей) в 3,9 раза превысила размер собственного капитала РОАО «ВСМ» (377,3 млн. рублей), что свидетельствует об отсутствии собственных оборотных средств у организации, необходимых для осуществления ее текущей деятельности; - величины наиболее ликвидных активов (денежных средств и краткосрочных финансовых вложений) над величиной наиболее срочных обязательств со сроком погашения до 1 года (кредиторская задолженность), что свидетельствует о невозможности погашения организацией ее срочных обязательств имеющимися наиболее ликвидными активами. На 1 октября 2005 года наличие денежных средств по балансу составило 0,5 млн. рублей, а кредиторская задолженность – 1178,0 млн. рублей. В результате невыполнения данных условий баланс РОАО «ВСМ» на 1 октября 2005 года обладал недостаточной ликвидностью.

2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года №912 «О передаче в федеральную собственность не завершенного строительством транспортно-коммерческого центра в г. Санкт-Петербурге» в счет погашения задолженности РОАО «ВСМ» по исполнению государственных гарантий по облигациям общества, бюджетной ссуде и инвестиционному кредиту Великобритании (по долгому обязательству от 27 октября 1997 года №242-1-4-28) в декабре 2002 года произведена передача в федеральную собственность не завершенного строительством транспортно-коммерческого центра в г. Санкт-Петербурге оценочной стоимостью объекта в размере 2733,7 млн. рублей.

3. Рыночная стоимость возможных к ликвидности объектов, числящихся на балансе РОАО «ВСМ» на 1 октября 2005 года, составила 1087,6 млн. рублей, в том числе: - 524,3 млн. рублей – проектно-изыскательские и научно-исследовательские работы по созданию высокоскоростной пассажирской магистрали Санкт-Петербург – Москва (ТЭО ВСМ); - 402,5 млн. рублей – рабочая конструкторская документация и опытный образец электропоезда «Сокол»; - 160,8 млн. рублей – рабочая конструкторская документация на асинхронный двигатель с тяговым устройством.

4. Согласно данным баланса РОАО «ВСМ» по состоянию на 1 октября 2005 года имеется просроченная задолженность перед Минфином России в размере 39,4 млн. долл. США (1121,7 млн. рублей). Указанная задолженность сформировалась в период со 2 мая 2002 года по 4 мая 2004 года и включает в себя задолженность по кредиту Великобритании. На момент проведения данной проверки (на 1 декабря 2005 года) со стороны Минфина России и Внешэкономбанка вообще не предъявлялись претензии по взысканию с РОАО «ВСМ» задолженности на общую сумму 18,7 млн. долл. США (расчетно 531,2 млн. рублей), что приводит к прямым потерям для федерального бюджета. Фактически Министерство финансов Российской Федерации и Внешэкономбанк предъявили претензии к РОАО «ВСМ» только на сумму 20,7 млн. долл. США, что отражено в решении Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга от 20 декабря 2004 года (постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга от 18 ноября 2005 года вышеуказанная сумма для взыскания осталась без изменения).

5. На основании статьи 117 Федерального закона от 24 декабря 2002 года №176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» и исходя из своего финансового положения (чистые активы – 377,3 млн. рублей, уставный фонд – 310 млн. рублей) РОАО «ВСМ» предлагало различные варианты погашения своего долга перед федеральным бюджетом, в том числе путем передачи в федеральную собственность имущества, относимого к объектам интеллектуальной собственности (документация и исследования по строительству высокоскоростных магистралей, опытного образца поезда и т. д.). Однако при наличии требований Указа Президента Российской Федерации от 22 июля 1998 года №863 «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий», положительных заключений заинтересованных министерств (Минобрнауки России, Минтранса России) это предложение на практике не реализуется. Правительство Российской Федерации поручением от 16 августа 2005 года №АЖ-П9-4140 предписало Минтрансу России, Минэкономразвития России, Минфину России, Минпромэнерго России, Минобрнауки России продолжить работу по выполнению поручений Президента Российской Федерации от 12 мая 2003 года №Пр-836, от 11 августа 2004 года №Пр-1339 и от 11 августа 2004 года №Пр-1350 о завершении работ по созданию высокоскоростного поезда и в срок до 26 декабря 2005 года доложить с проектом доклада Президенту Российской Федерации В.В. Путину. Срок исполнения поручения на момент проведения проверки (1 декабря 2005 года) не наступил.