Проверка средств федерального бюджета, выделенных Псковской области на реализацию федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)», и отдельных вопросов исполнения областного бюджета 2002-2003 годов и истекшего периода 2004 года

Выводы

1. Областной бюджет за 2003 год исполнен по доходам в сумме 4947778 тыс. рублей, или на 99,6 %, по расходам - в сумме 5132141 тыс. рублей, или на 99,6 % к уточненным плановым назначениям. В общем объеме доходов областного бюджета безвозмездные перечисления из федерального бюджета составили 3414207 тыс. рублей, или 69 %. Псковская область является высокодотационным субъектом Российской Федерации. Остаток задолженности по ранее полученным кредитам по состоянию на 1 января 2004 года - 80455 тыс. рублей. Сумма уплаченных процентов за пользование кредитными средствами за 2002-2003 годы составила 51195,6 тыс. рублей. Объем государственного долга в 2003 году составил 1324952 тыс. рублей, в том числе бюджетные ссуды из федерального бюджета - 224594 тыс. рублей, из них со сроком погашения в 2006 году - 180000 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы за 2003 год составила 160248 тыс. рублей.

2. Для реализации ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» органами исполнительной власти области не разработаны нормативные правовые акты для обеспечения снижения диспропорций в социально-экономическом развитии области и создания благоприятного режима для привлечения инвестиций.

3. Администрацией области не выполнены обязательства по софинансированию объектов ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)». Фактически в 2003 году на ее реализацию из областного бюджета было выделено 16979,4 тыс. рублей, или 35,4 % от предусмотренных государственным контрактом. Средства внебюджетных источников не привлекались. Структурой финансирования Программы предусмотрено привлекать из внебюджетных источников 58,4 % средств.

4. В нарушение пункта 2.5.14 государственного контракта от 8 апреля 2003 года о порядке взаимодействия по реализации ФЦП «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» на разработку проектно-сметной документации заказчиком-застройщиком ГУП «Псковинвесстстрой» из средств федерального бюджета было использовано 679,9 тыс. рублей, что является нецелевым использованием. В ходе проверки средства восстановлены.

5. В нарушение статей 12, 16, 21 Федерального закона от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» в 2003 году администрацией области торги проведены без публикации извещения о проведении открытого конкурса в официальном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти; срок подачи конкурсных предложений был установлен менее чем за 45 дней со дня опубликования извещения о проведении конкурсов; не была опубликована в официальном издании информация о победителе конкурса.

6. В нарушение статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации были профинансированы на сумму 28972 тыс. рублей учреждения и организации федерального подчинения и предприятия, не являющиеся бюджетными учреждениями.

7. Закон Псковской области от 25 марта 1999 года № 31-ОЗ «О мерах государственной поддержки предприятий, производящих алкогольную продукцию» предусматривает финансирование предприятий, производящих алкогольную продукцию. Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование частных предприятий не допускается. За 2002-2004 годы администрацией Псковской области предприятиям, производящим алкогольную продукцию, незаконно перечислены средства федерального и областного бюджетов в сумме 157678 тыс. рублей.

8. В нарушение статей 4 и 5 Соглашения от 28 января 2002 года № Д1-5, заключенного администрацией Псковской области с Управлением федерального казначейства Минфина России по Псковской области, на расчетный счет предприятий, производящих алкогольную продукцию, УФК Минфина России по Псковской области было перечислено 105702,3 тыс. рублей без открытия лицевых счетов получателей средств областного бюджета в органах федерального казначейства.