Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, направленных в 2003 году и за истекший период 2004 года в уставный капитал открытого акционерного общества «Росагролизинг»

Выводы

1. В 2003-2004 годах ОАО «Росагролизинг» осуществляло свою деятельность по 3 направлениям, в том числе за счет средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал - федеральный лизинг, за счет привлеченных средств - коммерческий лизинг и торгово-закупочные операции. Для осуществления деятельности по федеральному лизингу поступили средства в 2003 году в сумме 6089287,1 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 4031491,5 тыс. рублей. Расходы составили в 2003 году 4764726,4 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года 7011011,6 тыс. рублей. Нецелевого использования средств не установлено. По коммерческому лизингу в 2003 году поступили средства в сумме 46405,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 192275,2 тыс. рублей. Расходы составили в 2003 году 44680,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 181823,9 тыс. рублей. Была закуплена сельскохозяйственная техника, автомобили и материально-технические ресурсы, не входящие в государственный реестр сельскохозяйственной техники и оборудования. Объем средств, поступивших по торговым операциям, составил в 2003 году 21294,5 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года - 12135,2 тыс. рублей. Расходы, соответственно, 18643,6 тыс. рублей и 1500,4 тыс. рублей. Указанные средства направлялись на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, ГСМ и запасных частей. В ходе проверки своевременного и рационального использования средств федерального бюджета, направленных в уставный капитал, установлено, что федеральными законам о федеральном бюджете предусматривается направление средств федерального бюджета в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» единовременно большим объемом. Данные средства используются ОАО «Росагролизинг» в течение года по мере поступления заявок от сельхозтоваропроизводителей и заключения договоров на поставку предметов лизинга. Поэтому в течение 2003-2004 годов большие объемы средств находились на депозитном и расчетных счетах ОАО «Росагролизинг» с условием сохранения неснижаемого остатка. Средневзвешенный объем средств, находящихся на депозитном счете, а также на расчетных счетах с неснижаемым остатком, в 2003 году составил 496,3 млн. рублей, или 12,8 %, в 2004 году - 485,7 млн. рублей, или 24,3 % от объема средств, направленных в уставный капитал ОАО «Росагролизинг» в течение года.

2. Всего ОАО «Росагролизинг» было закуплено техники и оборудования в 2003 году в количестве 3821 единицы на сумму 4411567,8 тыс. рублей, за 9 месяцев 2004 года 4669 единиц на сумму 6561859,1 тыс. рублей. Номенклатура закупленной техники соответствует государственному реестру техники. Ценовая политика, проводимая ОАО «Росагролизинг» по закупке предметов лизинга, позволила направить сэкономленные средства уставного капитала на реинвестирование в новые сделки по лизингу. Приобретение техники по ценам выше предложенных Минсельхозом России не установлено. Условиями порядка использования средств федерального бюджета предусмотрено, что процент увеличения стоимости объекта лизинга при передаче конечному получателю составляет на уровне ОАО «Росагролизинг» 25,7 %, а на уровне сублизинговой компании увеличивается до 34 %. Процент финансовой нагрузки (удорожание техники) со сроком действия лизинга от 5 до 7 лет ниже уровня инфляции (2002 год - 14 %, 2003 год - 12 %, 2004 год - 11,7 процента). В ходе проверки своевременности и полноты использования средств, направленных поставщикам на приобретение предметов лизинга, установлено, что в нарушение условий поставок техники, определенных договорами купли-продажи с поставщиками, имели место задержки от 1,5 до 2 месяцев в поставке сельскохозяйственной техники со стороны ЗАО ТД «Ростсельмаш», ОАО «Агромашхолдинг», ООО «Оптимум». В ходе проверки своевременности и полноты передачи предметов лизинга в финансовую аренду установлено, что в течение 2003-2004 годов средства, затраченные на покупку техники в объеме от 189,0 до 1183,8 млн. рублей, реинвестировались в новые предметы лизинга с задержкой, связанной с оформлением техники для передачи в лизинг. В нарушение пункта 2.3 договора лизинга ОАО «Росагролизинг» осуществляло длительную (до 3 месяцев) передачу техники в лизинг. По состоянию на 1 октября 2004 года у сублизинговых компаний находилось 1289 единиц техники, поставленной заводами-изготовителями и предназначенной для передачи в лизинг сельхозтоваропроизводителям, в том числе: комбайны «Енисей» различных модификаций в количестве 581 единицы на сумму 892313,5 тыс. рублей, комбайны «Дон-1500Б» в количестве 19 единиц на сумму 34154,2 тыс. рублей и т. д. На ответственном хранении у сублизинговых компаний находилось в 2003 году 8 единиц техники на сумму 5527,6 тыс. рублей, на 1 октября 2004 года - 34 единицы техники на сумму 31194,9 тыс. рублей. Данная техника была изъята у недобросовестных лизингополучателей для передачи во вторичный лизинг, либо для продажи по остаточной стоимости.

3. В 2003 году были приобретены и поставлены 750189 единиц племенного скота на сумму 169442,8 тыс. рублей, в том числе: крупного рогатого скота - 5122 головы; свиней 1558; овец - 972; маралов - 128; племенной птицы - 742409, за 9 месяцев 2004 года было закуплено и распределено 125578 голов племенной продукции на сумму 282346,5 тыс. рублей, в том числе: крупного рогатого скота - 6548 голов; овец - 915; свиней - 600; маралов - 115; птицы - 117400.

4. Отдельными лизингополучателями не выполнены условия договоров, в части своевременного возврата лизинговых платежей. В результате просроченная задолженность лизингополучателей по состоянию на 1 января 2004 года по лизинговым платежам  составляла 110530,0 тыс. рублей, по состоянию на 1 октября 2004 года 417854,9 тыс. рублей (включая просроченную задолженность по платежам по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа). В ходе проверки просроченная задолженность уменьшилась на 167209,2 тыс. рублей и на 27 декабря 2004 года составила 250645,7 тыс. рублей. Наибольшую просроченную задолженность по лизинговым платежам имели следующие лизингополучатели: ЗАО «Орелагролизинг» - 59024,8 тыс. рублей; ГУП «Продовольственная корпорация администрации Челябинской области» - 48665,5 тыс. рублей; ОАО «Компания Краснодарагропромснаб» - 29965,9 тыс. рублей; ООО «Племлизинг» - 2625,0 тыс. рублей.

5. В ходе анализа экономической эффективности деятельности ОАО «Росагролизинг» установлено, что деятельность ведется в соответствии с поставленными целями и задачами. В условиях постоянно растущего дефицита в новой сельскохозяйственной технике и крайней изношенности имеющегося машинно-тракторного парка использование лизинга, финансируемого за счет средств федерального бюджета, является наиболее эффективным инструментом, обеспечивающим развитие сельскохозяйственной отрасли в целом.