Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных Государственному музейно-выставочному центру «РОСИЗО»

Выводы

1. В нарушение распоряжения Президента Российской Федерации от 14 декабря 1994 года № 632-рп здания и сооружения Высоко-Петровского монастыря полностью не освобождены и не переданы в пользование Московской патриархии. В нарушение действующего законодательства права оперативного управления недвижимым имуществом и владения земельным участком, отведенным под здание Центра, не оформлены в установленном порядке.

2. В нарушение установленного порядка в Центре отсутствовали документы, подтверждающие наличие у подрядчиков лицензий на проектирование, строительство и иную деятельность по реставрации памятников истории и культуры, разрешения Главного управления охраны памятников г. Москвы на проведение ремонтных и ремонтно-реставрационных работ в зданиях Высоко-Петровского монастыря. В 2004 году ремонтные и ремонтно-реставрационные работы на общую сумму 13,3 млн. рублей не приняты актами комиссии ГУОП и не страховались.

3. В нарушение требований Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и положения о Музейном фонде Российской Федерации Государственная коллекция уникальных музыкальных инструментов до 2004 года не была включена в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Не приняты меры по возврату утраченных 17 музыкальных инструментов. В нарушение требований Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» Минкультуры России до настоящего времени не приняты меры по законодательному определению порядка передачи в аренду физическим и юридическим лицам уникальных музыкальных инструментов. При вывозе за пределы Российской Федерации музыкальных инструментов нарушался Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

4. В нарушение требований Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» с 1996 года до настоящего времени Минкультуры России и Роскультурой не сформирован Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации, музейные предметы и музейные коллекции не включены в состав Музейного фонда Российской Федерации. Средства федерального бюджета в сумме 19,0 млн. рублей, выделенные Минкультуры России и Роскультурой в 2002-2004 годах на проведение работ по формированию Государственного каталога, использованы неэффективно.

5. В нарушение функций, предусмотренных положением о Минкультуры России, им не были утверждены единые правила и условия учета и хранения музейных предметов и коллекций, порядок формирования, учета, сохранения и использования Музейного фонда Российской Федерации. Средства федерального бюджета в сумме 1,4 млн. рублей, выделенные Минкультуры России и Роскультурой в 2002-2004 годах на подготовку и издание Инструкции по учету и хранению музейных предметов, использованы неэффективно. Инструкция до настоящего времени Минкультуры России не утверждена.

6. В нарушение законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделенных Центру по государственным контрактам, в командировки за рубеж выезжали в 2002-2004 годах сотрудники упраздненного Минкультуры России и Росохранкультуры. Общая сумма расходов на эти командировки составила 715,0 тыс. рублей.

7. В нарушение требований постановлений Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федеральных законов о федеральном бюджете на текущий год Минкультуры России и Роскультурой осуществлялось финансирование Центра по 89 государственным контрактам на общую сумму 119,5 млн. рублей авансовыми платежами сверх установленного размера.

8. Более 95 % средств, полученных Центром на реализацию государственных контрактов, было перечислено сторонним организациям-соисполнителям и организациям-агентам. При этом ни в одном государственном контракте, а также в сметах к ним не предусматривались расходы на выплату агентских вознаграждений. В проверяемом периоде организациям-агентам было выплачено вознаграждение на общую сумму 1,1 млн. рублей, что является нецелевым использованием средств, полученных по государственным контрактам.

9. В нарушение Федерального закона «О бухгалтерском учете» и Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях отчетность Центра за 2002-2004 годы не соответствовала данным бухгалтерского учета и данным проверки. В нарушение единого порядка ведения бухгалтерского учета раздельный учет средств, полученных от предпринимательской деятельности, и целевых средств не осуществлялся, аналитический учет по видам предпринимательской деятельности не велся, бухгалтерский учет операций по движению целевых средств и поступлений по государственным контрактам велся Центром по факту поступления денежных средств, а не по факту возникновения обязательств, регистры бухгалтерского учета на бумажных носителях не составлялись и не подписывались должностными лицами. В нарушение установленного порядка ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях в ряде случаев принималась к учету и исполнению сметно-финансовая и первичная документация без обязательных реквизитов, работы по капитальному ремонту были оплачены при отсутствии оправдательных документов, подтверждающих стоимость строительных материалов.