Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году Московской сельскохозяйственной академии им. К. А. Тимирязева

Выводы

1. Расходы Академии за счет средств федерального бюджета в 2003 году были профинансированы в объеме 235225,3 тыс. рублей, в том числе на образование 170493,6 тыс. рублей, капитальные вложения - 14040 тыс. рублей, общеотраслевые мероприятия - 1068 тыс. рублей, за счет средств арендной платы - 49493,7 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 235216 тыс. рублей, или 99,9 процента. Неиспользованный остаток средств в размере 9,3 тыс. рублей возвращен в федеральный бюджет. Кроме этого, Академия в 2003 году получила доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 707541,6 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 677762,9 тыс. рублей.

2. В 2003 году Академией допущено нецелевое использование средств федерального бюджета в объеме 962,45 тыс. рублей, в том числе:

2.1. в нарушение условий, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств по разделу 1400 “Образование”, подразделу 1406 “Расходы на высшее профессиональное образование”, целевой статье расходов 400 “Ведомственные расходы на высшее образование”, виду расходов 271 “Высшие учебные заведения” - 257,6 тыс. рублей, из них: - по предметной статье 130330 “Прочие трансферты населению” были профинансированы расходы на выплату стипендий в сумме 72,5 тыс. рублей; - по предметной статье 111040 “Прочие текущие расходы” ОАО “Московский комитет по науке и технологиям” за участие в научно-практической конференции “Московская наука - проблемы и перспективы” на комфортабельном теплоходе по маршруту Москва - Ярославль - Москва было уплачено 72 тыс. рублей; - по предметной статье 240330 “Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, исключая капитальный ремонт жилого фонда” ООО “Зодиак Мастер” Академией был оплачен текущий ремонт в размере 113,1 тыс. рублей;

2.2. в нарушение условий, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств по разделу 1400 “Образование”, подразделу 1406 “Расходы на высшее профессиональное образование”, целевой статье расходов 530 “Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями”, виду расходов 271 “Высшие учебные заведения”, расходы составили 66,75 тыс. рублей, из них: - по предметной статье 111040 “Прочие текущие расходы” была выплачена ОАО “Московская страховая компания” страховая премия за страхование ответственности за вред, причиненный при осуществлении деятельности по оказанию услуг технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, в сумме 15 тыс. рублей; - по предметной статье 111040 “Прочие текущие расходы” Академией были оплачены расходы, не связанные с содержанием Академии: ЗАО “Молодежный” за проживание и завтраки в гостинице гражданки Ирана Д.К. Кучеки - 9,2 тыс. рублей; Координационному центру “Безопасность на транспортном кольце” за вступительный и членский взносы - 1,15 тыс. рублей; ООО “Нафтабриз” за услуги по проведению выездных семинаров - 41,4 тыс. рублей;

2.3. по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”, подразделу 0801 “Сельскохозяйственное производство”, целевой статье расходов 342 “Прочие расходы в области сельского хозяйства”, виду расходов 397 “Прочие расходы, не отнесенные к другим видам расходов”, предметной статье 111400 “Прочие текущие расходы” средства в сумме 578 тыс. рублей были израсходованы Академией на проведение общеотраслевых мероприятий без учета сроков их проведения и на цели, не соответствующие утвержденным сметам расходов;

2.4. в нарушение статьи 28 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” средства в объеме 60 тыс. рублей от сдачи в аренду земли ООО “Палисад” поступили на внебюджетный счет Академии и использованы на текущие расходы Академии.

3. Оформление Академией конкурсной документации на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не соответствует требованиям Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд”. В нарушение приказа Минсельхоза России от 8 июня 2002 года № 606 при проведении закупок оборудования стоимостью менее 2000 минимальных размеров оплаты труда котировки цен у различных поставщиков Академия не запрашивала, договоры не заключала. Оборудование приобреталось по выставленным поставщиками счетам на оплату.

4. В нарушение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 года № 85 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” по дополнительному соглашению № 1 от 2 октября 2003 года к договору по организации выделенной телефонной связи № 19 от 20 августа 2003 года, заключенному с ООО “Стройинвестконтур”, был осуществлен авансовый платеж в размере 50 % от стоимости работ.

5. В нарушение статьи 4 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” право оперативного управления на недвижимое имущество в органах юстиции Академией не зарегистрировано.

6. В нарушение пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 696 “Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества” в реестр федерального имущества не внесены 185 объектов недвижимости (сооружений) с балансовой стоимостью 83306,6 тыс. рублей. Фактически выведено из оперативного управления Академией здание, расположенное по адресу: ул. Тимирязевская, д. 51, стр. 1 (бывшая электростанция) площадью 263,4 кв. м, внесенное в реестр федерального имущества Академии и состоящее на ее балансе. Указанное здание эксплуатируется Московским государственным агроинженерным университетом им. В.П. Горячкина без юридического обоснования.

7. В нарушение статьи 27 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” объекты федеральной собственности, закрепленные за Академией, передавались в аренду без согласия Ученого совета Академии. Утвержденное Академией Положение о порядке сдачи в аренду недвижимости и оборудования, согласно которому сдача на срок до года осуществляется по решению ректората, противоречит вышеназванному Закону.

8. В нарушение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 685 “О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества” и распоряжения Мингосимущества России от 28 июля 1998 года № 774-р заключение договоров аренды на объекты, находящиеся в федеральной собственности, осуществлялось Академией без проведения конкурсов.

9. В нарушение распоряжения Минимущества России от 13 мая 1992 года № 1185-р по 25 сдаваемым в аренду объектам недвижимости (сооружениям) рыночная оценка ставок арендной платы не была определена. Кроме того, при заключении 11 договоров аренды были занижены ставки арендной платы против рыночной оценки. В результате в 2003 году Академия недополучила доходов от арендной платы в сумме 27625,57 тыс. рублей.

10. В нарушение норм Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 609, 651), Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” и распоряжения Минимущества России от 30 апреля 1998 года № 396-р договоры, заключенные Академией с ООО “Адонис”, ООО “ВЛ Энтерпрайзез”, Акционерным коммерческим банком “ИРС”, ЗАО “Объединенные технологии и лтд.”, Межрегиональной “Ассоциацией пчеловодов СОВАП”, ЗАО “Экватор 28”, ООО “Уайтхол - Центр”, ОФК по Северному административному округу г. Москвы на срок более года, по которым ставка арендной платы установлена неизменно на весь период действия договора, государственную регистрацию не проходили и, следовательно, считаются незаключенными.

11. В нарушение Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Банком России 22 сентября 1993 года № 40, в Академии не соблюдались сроки представления авансовых отчетов по командировкам, а также не соблюдался установленный в сумме 1,5 млн. рублей лимит остатка средств в кассе на конец дня, достигавший в отдельные дни 5 млн. рублей. 1

12. В нарушение Положения о порядке покупки и выдачи иностранной валюты для оплаты командировочных расходов, утвержденного Банком России 25 июня 1997 года № 62, Академией выдавались денежные средства в рублях на зарубежные командировки подотчетным лицам, которые конвертировали их самостоятельно в валюту страны пребывания.