Выводы
1. В 1997 году на дотации и компенсации сельхозтоваропроизводителям Нижегородской области было предусмотрено выделить из федерального бюджета 66670 тыс. рублей. По данным (справкам-расчетам) облсельхоздепартамента, потребность в средствах федерального бюджета на дотации и компенсации за 1997 год составила 90656,9 тыс. рублей. Фактическое финансирование дотаций и компенсаций по Нижегородской области в 1997 году произведено в объеме 60918,2 тыс. рублей (по данным Минсельхозпрода России - 66020 тыс. рублей). В ходе проверки было установлено, что в 1996 году Минсельхозпрод России произвел зачет погашения задолженности по ранее выданным ссудам и товарным кредитам предприятиям Нижегородской области в счет финансирования сельхозтоваропроизводителей из федерального бюджета на капитальные вложения в размере 3,7 млн. рублей и на дотации и компенсации - 5,1 млн. рублей. Этим был создан перерасход по дотациям и компенсациям по Нижегородской области за 1996 год в объеме 5,1 млн. рублей. На указанную сумму было уменьшено финансирование дотаций и компенсаций облсельхоздепартамента за 1997 год. Погашение задолженности по ссудам и товарным кредитам было произведено Минсельхозпродом России, минуя облсельхоздепартамент, по следующим предприятиям: АО «Нижегородские семена» - 1,2 млн. рублей; ТОО «Нижегородский мех» - 1,2 млн. рублей; ОАО «Борская фабрика первичной обработки шерсти» - 1,3 млн. рублей; ОАО «Ильиногорское» - 5,1 млн. рублей. По состоянию на 1.11.99 г., 5,1 млн. рублей числились как задолженность Минсельхозпрода России облсельхоздепартаменту.
2. В ходе проверки представленных в облсельхоздепартаменте, районных сельскохозяйственных органах и хозяйствах справок-расчетов установлены отдельные нарушения и недостатки, большинство из них устранено в процессе проверки, по отдельным нарушениям приняты меры для их недопущения при последующем составлении справок-расчетов. При проверке распределения средств федерального бюджета на финансирование дотаций и компенсаций по районам и сельхозтоваропроизводителям области в 1997-1999 годах установлены отдельные факты неравномерного распределения указанных средств. Проверкой установлено, что поступившие в УФК по Нижегородской области денежные средства в объеме 2440 тыс. рублей из федерального бюджета на дотации и компенсации доводились до сельхозтоваропроизводителей с превышением 10дневного срока.
3. В 1999 году в нарушение Порядка финансирования и поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям минеральных удобрений и химических средств защиты растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 1999 г. № 256 «О мерах по ускорению обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей средствами химизации в 1999 году», сельхозпредприятиям Нижегородской области все минеральные удобрения и средства химической защиты растений в 1999 году заводамипоставщиками отпускались по полной стоимости. В
счет компенсаций из федерального бюджета только в октябре 1999 г. поступили удобрения в Нижегородскую область всего с двух из четырнадцати заводов-поставщиков: ЗАО «Куйбышевазот» (г. Тольятти) в количестве 388 т на сумму 73,4 тыс. рублей и ОАО НАК «Азот» (г. Новомосковск) в количестве 1111,1 т на сумму 190,3 тыс. рублей, или менее 1,5 % от причитающихся компенсаций. На 1.10.99 г. задолженность федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям области по компенсациям за приобретенные средства химизации составляла 17678,2 тыс. рублей.
4. В ходе проверки целевого и рационального использования средств федерального бюджета на текущее содержание организаций, подведомственных Минсельхозпроду России, были проверены: Нижегородская областная станция защиты растений, Государственная инспекция по карантину растений, Государственный центр агрохимической службы «Нижегородский». Финансирование указанных организаций из федерального бюджета за проверяемый период направлялось в основном на статьи «Оплата труда государственных служащих» и «Начисления на оплату труда». Финансирование прочих расходов из федерального бюджета практически не производилось. Покрытие расходов на прочие текущие нужды (коммунальные услуги, командировочные расходы, ремонт помещений и оборудования, оплата за потребленную электроэнергию и т.д.) производится за счет внебюджетных средств. При проверке Государственной инспекции по карантину растений по Нижегородской области установлено, что сметы доходов и расходов утверждаются вышестоящей организацией по фактическому расходованию средств. В инспекции отсутствует положение о порядке расходования внебюджетных средств.
5. При проверке целевого использования средств лизингового фонда на приобретение сельскохозяйственной техники установлено, что на 1.11.99 г. просроченная задолженность ОАО «Павловская сельхозтехника» перед АООТ «Росагроснаб» составляла 24,4 млн. рублей. Задолженность лизингополучателей перед ОАО «Павловская сельхозтехника» на 1.10.99 г. составляла 4,8 млн. рублей.
6. В ОАО «Павловская сельхозтехника» при совершении лизинговых операций проходит недопустимо большой период времени (до 4-х месяцев) между поступлением объектов лизинга от поставщиков лизинговой продукции и получением актов приема-передачи на эту продукцию от АООТ «Росагроснаб», что сдерживает проведение лизинговых операций.
7. В нарушение Порядка обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе, утвержденного Минсельхозпродом России от 13.09.95 г. № 11-2-25/2083, Минфином России от 13.10.95 г. № 09-06-01, АООТ «Росагроснаб» от 13.09.95 г. № 1-14-2/1539, и Правил использования средств федерального бюджета, направляемых на лизинговые операции в агропромышленном комплексе, утвержденных Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В. Н. Хлыстуном 23 января 1998 г., расчеты по лизинговым операциям ОАО «Павловская сельхозтехника» ведет через текущие расчетные счета в банках.
8. Заводы-изготовители стран СНГ не принимают участия в гарантийном обслуживании поставляемой по лизингу техники.
9. В ходе проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на приобретение племенных животных на условиях долгосрочной аренды (лизинга) было установлено, что на протяжении 1996-1999 годов ГСП «Нижегородское» практически не проводило лизинговые операции. За этот период было заключено всего два договора лизинга с АО «Ворсменское» и АОЗТ «Богородское». В нарушение п. 3.3 Временного порядка АОЗТ «Богородское» не оплатило ГСП «Нижегородское» первоначальный взнос в объеме 90 тыс. рублей. В нарушение п. 3.2 этого же Временного порядка Росплемобъединение перечисляло денежные средства не поставщикам племенной продукции, а ГСП «Нижегородское» по племенной работе. При этом не выполнены требования Временного порядка, а именно отсутствуют гарантии органа исполнительной власти Нижегородской области, залоговые обязательства.
10. За 1995-1997 годы Росплемобъединение выделило ГСП «Нижегородское» 3670 тыс. рублей. Возврат на 1.11.99 г. составил всего 585,1 тыс. рублей. Просроченная задолженность на 1.11.99 г. составляла 3085 тыс. рублей и являлась нецелевым использованием средств федерального бюджета, направленных на создание в Росплемобъединении лизингового фонда.