Выводы
1. В 2000-2001 годах и за 9 месяцев 2002 года Минсельхоз России и Госкомрыболовство России входящим в состав Росрыбколхозсоюза рыболовецким колхозам и организациям выделяли средства федерального бюджета по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство” на выполнение работ по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб и проведение рыбоводно-мелиоративных и противоэпизоотических мероприятий в товарном рыбоводстве, не имея утвержденного Правительством Российской Федерации (или по его поручению Минфином России, Минсельхозом России и Госкомрыболовством России) порядка. Научно обоснованные нормативы затрат на выполнение указанных работ и мероприятий также не разработаны. Из-за отсутствия соответствующих норм и нормативов в 2001 году и за 9 месяцев 2002 года рыболовецкие колхозы и организации Астраханской области 5 % от средств федерального бюджета, поступивших к ним по государственным контрактам на выполнение работ по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб и проведение противоэпизоотических мероприятий, перечисляли (или вносили наличными в кассу) на расчетные счета ЗАО “АРКС” за оказанные им услуги (подготовка технического задания, разработка и составление календарных планов работ, разработка и составление смет затрат на выполняемые работы, разработка и оформление протокола согласования стоимости выполняемых работ, осуществление консультативной работы и т.д.). Всего, таким образом, ЗАО “АРКС” было получено 1447,6 тыс. рублей. При этом сметы расходов, приложенные к государственным контрактам, составлены без должной конкретизации работ (например, прочие расходы). В календарных планах на проведение противоэпизоотических мероприятий в товарном рыбоводстве и выполнение работ по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб и в актах приема указанных работ стоимость выполненных работ определена только по этапам работ в целом, а по конкретным видам работ объемы и стоимость их не определены.
2. В 2000 году Карельрыбакколхозсоюзом были получены средства федерального бюджета по разделу 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство” в объеме 8920,4 тыс. рублей (с учетом неиспользованного остатка на 1 января 2000 года) на воспроизводство рыбных запасов и направлены на реализацию плана-программы по выращиванию форели в акваториях Беломорского района на период до 2004 года, утвержденной 6 сентября 1999 года Росрыбколхозсоюзом. Необходимо отметить, что письменного разрешения Минсельхоза России на направление средств федерального бюджета на реализацию указанной программы не было получено. Возможность выпуска в естественные водоемы молоди именно радужной форели с органами рыбоохраны предварительно также не была согласована.
110
В связи с несогласием Карелрыбвода на выпуск радужной форели в естественные водоемы Росрыбколхозсоюз разрешил Карельрыбакколхозсоюзу полученные от реализации радужной форели денежные средства направить на дальнейшее развитие форелевого хозяйства и воспроизводство лососевых и сиговых рыб. При этом конкретное (количественное) задание по воспроизводству лососевых и сиговых рыб за полученные в 2000 году средства федерального бюджета не было установлено. К тому же и письменного разрешения Минсельхоза России на осуществление указанных действий не имеется. В результате затраченные Карельрыбакколхозсоюзом на выращивание радужной форели средства федерального бюджета в объеме 8920,4 тыс. рублей использованы неэффективно.
3. В 2000-2001 годах и за 9 месяцев 2002 года рыболовецкими колхозами и организациями Астраханской области допускались случаи нецелевого и нерационального использования средств федерального бюджета в объеме 550,4 тыс. рублей. Так, в 2000 году выделенные из федерального бюджета на выполнение государственных функций по воспроизводству рыбных запасов средства в объеме 132,5 тыс. рублей рыболовецкими колхозами “Маяк” (62 тыс. рублей) и “Волга” (70,5 тыс. рублей) израсходованы не по целевому назначению на производство рыбоводно-мелиоративных работ по выкосу водной растительности. Рыболовецким колхозом “Красная звезда” средства федерального бюджета в объеме 7,4 тыс. рублей, выделенные в 2000 году на оплату труда (с начислениями) своих работников, занятых на выполнении государственных функций по воспроизводству рыбных запасов, израсходованы на другие цели. Средства федерального бюджета в размере 15 тыс. рублей, поступившие в 2000 году по статье 110710 “Оплата содержания помещений”, рыбопитомником “Чаганский” (филиал ЗАО “АРКС”) использованы на дезинфекцию ложа прудов (статья 111040 “Прочие текущие расходы”), то есть не по целевому назначению. Рыболовецким колхозом им. К. Маркса (Астраханская область) средства федерального бюджета в объеме 89,9 тыс. рублей израсходованы на цели, не связанные с проведением противоэпизоотических мероприятий, в том числе 58 тыс. рублей в 2001 году и 31,9 тыс. рублей за 9 месяцев 2002 года. В 2001 году рыболовецким колхозом “Красная звезда” (Астраханская область) средства федерального бюджета в объеме 50 тыс. рублей перечислены ООО “НПФ “Ласис” за проектирование технического задания АСУ “Колхоз”, то есть израсходованы на цели, не связанные с проведением мероприятий по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб. Средства федерального бюджета в объеме 90 тыс. рублей в 2001 году взысканы с рыболовецкого колхоза “Память Ильича” (Астраханская область) в погашение задолженности прошлых лет по НДС, то есть, израсходованы на цели, не связанные с проведением противоэпизоотических мероприятий в товарном рыбоводстве. Рыболовецким колхозом им. Чкалова средства федерального бюджета в размере 68 тыс. рублей в 2001 году были перечислены в ОАО “Астраханьэнерго” авансом (за неоказанные услуги), то есть израсходованы нерационально. В 2002 году средства федерального бюджета в объеме 97,6 тыс. рублей взысканы по инкассовым поручениям с рыболовецкого колхоза “Звезда” (Астраханская область) в погашение задолженности прошлых лет по налогам, то есть израсходованы на цели, не связанные с проведением мероприятий по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб. 4. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2002 года № 137 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2002 год” авансовый платеж на выполнение работ по воспроизводству запасов ценных промысловых рыб и проведение противоэпизоотических мероприятий (раздел 0800 “Сельское хозяйство и рыболовство”) по I этапу работ перечислен Минсельхозом России рыболовецким колхозам и организациям в размере 40 % (7059,2 тыс. рублей), а не 20 % (3489,8 тыс. рублей), или на 3569,4 тыс. рублей больше.
5. В рыболовецких колхозах и организациях имеются существенные недостатки в бухгалтерском учете и отчетности по полученным из федерального бюджета средствам.