Проверка целевого использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников за период с 1998 года по 2003 год федеральным государственным унитарным предприятием “Омская государственная телевизионная и радиовещательная компания “Иртыш”

Выводы

Результаты проведенного контрольного мероприятия свидетельствуют о наличии нарушений действующего законодательства и порядка использования средств федерального бюджета, а также недостатков в финансово-хозяйственной деятельности ГТРК “Иртыш”.

До настоящего времени устав ГТРК “Иртыш” не приведен в соответствие с требованиями Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях”. ГТРК “Иртыш” допускались отдельные отклонения от лицензионных требований и условий по тематическим направлениям телевизионного и радиовещания.

В нарушение требований Федерального закона “О рекламе” материалы или их копии, содержащие рекламу, в ГТРК “Иртыш” не хранятся в течение года со дня последнего распространения рекламы. Проверкой установлено, что часть средств федерального бюджета в сумме 1349,1 тыс. рублей, выделенных МПТР России на создание социально значимых и национальных программ, использовалась ГТРК “Иртыш” не по целевому назначению.

 Так, в 2001 году из средств в общей сумме 175,0 тыс. рублей, выделенных на создание радиопрограмм “Я говорю и думаю по-русски” и “С Пушкиным в 21 век”, 51,8 тыс. рублей были израсходованы на приобретение персональных компьютеров, что не было предусмотрено в утвержденной смете. В 2002 году и I полугодии 2003 года из 1440,0 тыс. рублей, выделенных на создание телепрограммы “Душа России”, необоснованные выплаты вознаграждений и командировочных составили 171,3 тыс. рублей, а телевизионное оборудование стоимостью 1126,0 тыс. рублей не использовалось для создания этой телепрограммы.

В нарушение Федерального закона “О бухгалтерском учете” в ГТРК “Иртыш” не обеспечено формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении. Так, объекты авторских и смежных прав, а также долгосрочные финансовые вложения не отражаются на соответствующих счетах бухгалтерского учета.

Проверка эффективности коммерческой деятельности ГТРК “Иртыш” показала, что договоры с рекламодателями в основном не заключались, а заключенные договоры не регистрировались, расчеты с юридическими и физическими лицами за выполненные работы и услуги производились в значительных объемах наличными денежными средствами, при этом счета-фактуры и акты выполненных работ оформлялась с нарушением установленного порядка без указания конкретного вида, срока и объема выполненных работ и услуг; в нарушение Федерального закона “О бухгалтерском учете” не обеспечивалась достоверность бухгалтерского учета и отчетности ГТРК “Иртыш”. Результаты коммерческой деятельности были достигнуты минимальные, прибыль от реализации работ и услуг в 2002 году составила 550 тыс. рублей, в I полугодии 2003 года - 150 тыс. рублей.

При участии ГТРК “Иртыш” как юридического лица и руководящих сотрудников компании как физических лиц были созданы и функционировали в проверяемом периоде различные коммерческие организации. Доходы от участия в деятельности этих организаций ГТРК “Иртыш” не получала. Этим организациям безвозмездно были предоставлены помещения и оборудование, с ними заключались сделки, условия которых были заведомо экономически не выгодными для ГТРК “Иртыш”, в совершении отдельных сделок усматривается заинтересованность руководящих работников ГТРК “Иртыш” и аффилированных лиц. Так, в результате взаиморасчетов ГТРК “Иртыш” с ООО “РТВ” по договору на распространение рекламы и договорам займа государственные средства на общую сумму 1586,0 тыс. рублей были отвлечены в течение 2,5 лет.

Задолженность ООО “РТВ” за рекламные услуги, оказанные в 2001 году, не погашена и по состоянию на 1 июля 2003 года составила 244,3 тыс. рублей, при этом, согласно бухгалтерской отчетности ООО “РТВ”, доходы этой организации ежегодно составляли 2,3 - 2,7 млн. рублей.

В 2002-2003 годах финансовые взаимоотношения с ОАО “Омское радио” по размещению рекламы были построены на экономически не выгодных условиях для ГТРК “Иртыш”, только за 8 месяцев 2003 года упущенная выгода составила (расчетно) 587,2 тыс. рублей. Кроме того, ОАО “Омское радио” в этот период были безвозмездно предоставлены помещения и оборудование ГТРК “Иртыш”.

В 2001 году в нарушение требований Федерального закона “О бухгалтерском учете” без документов, подтверждающих обоснованность проведения расчетов, 1192,8 тыс. рублей были перечислены ООО “Компаньон-Медиа” и ООО “КП-Мастер”, при этом агентское вознаграждение в сумме 234,5 тыс. рублей до настоящего времени ГТРК “Иртыш” не поступало. Финансовые взаимоотношения с ООО “РИА-РИК” по трансляции программ “Гороскоп” и “Погода” были построены также на экономически не выгодных условиях для ГТРК “Иртыш”, за период 2001-2003 годов упущенная выгода от размещения рекламы составила (расчетно) 14,2 млн. рублей, при этом до настоящего времени ООО “РИА-РИК” не погашена задолженность за 2001-2002 годы в сумме 495,1 тыс. рублей.