Выводы
1. Вследствие недостаточного финансирования Программы задачи по возрождению торгового флота, развитию морских и речных портов, а также железнодорожных подходов к ним, развитию производственной инфраструктуры морского и речного транспорта в полном объеме не были реализованы. По морскому транспорту вместо предусмотренных после корректировки Программы 677 судов различного назначения построено лишь 149 единиц, или 22,0 процента. По речному транспорту из 1446 судов поставлено 417 единиц, или 23,0 процента.
2. Встречные проверки, проведенные в государственном учреждении “Генеральная дирекция государственного заказчика по реализации Программы возрождения торгового флота России”, открытом акционерном обществе “Компания Усть-Луга”, открытом акционерном обществе “Ростерминалуголь”, открытом акционерном обществе “Балтийский завод”, нецелевого использования средств федерального бюджета не выявили.
3. В нарушение статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года № 548 “О порядке выделения средств из федерального бюджета на 1998 год негосударственным коммерческим организациям при условии обеспечения участия Российской Федерации либо увеличения доли Российской Федерации в уставных капиталах этих организаций” (на 2001 год его действие продлено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2001 года № 255 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2001 год”) проведено финансирование из федерального бюджета в сумме 6200 тыс. рублей строительства пяти арктических танкеров ОАО “ЛУКойл-Арктик-Танкер”. Однако передачи в федеральную собственность акций на сумму финансирования осуществлено не было. Также неправомерно заключение соглашения от 6 апреля 2001 года между Минтрансом России и ОАО “ЛУКойл-Арктик-Танкер”, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 года № 548 перечисление средств федерального бюджета коммерческой структуре осуществляется на основании договора, заключаемого между открытым акционерным обществом, Министерством государственного имущества Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации, выступающими от имени Правительства Российской Федерации.
4. Имело место отвлечение средств Фонда возрождения торгового флота России. Так, в нарушение положения о Фонде, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июля 1993 года № 688 “Об утверждении Положения о Фонде возрождения торгового флота России”, временно свободные денежные средства Фонда, находящиеся на счетах в Морском акционерном банке, в течение 2001 года были направлены на приобретение ценных бумаг (векселей) на общую сумму 74000 тыс. рублей. При продаже Морскому акционерному банку векселей 7 февраля 2002 года Фондом зачислен доход по сделке в сумме 200,0 тыс. рублей.
5. В соответствии с приказом Минтранса России от 9 июня 1997 года № 57 “Об организации управления реализацией федеральных целевых программ” контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Программы был возложен на Контрольно-ревизионное управление министерства, однако в проверяемом периоде проверки не были осуществлены.
6. Принять к сведению, что постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848 “О федеральной целевой программе “Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)” утверждена федеральная программа модернизации транспортной системы России, в которую в качестве подпрограммы включены мероприятия по дальнейшему развитию морского и речного транспорта.