Проверка целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Московской государственной консерватории имени П. И. Чайковского

Выводы

1. Минкультуры России совместно с Минобразования России (Минобрнауки России) не представляли в Правительство Российской Федерации предложения о критериях установления индивидуального соотношения числа студентов Консерватории на одного преподавателя, что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 года № 1486.

2. В нарушение статьи 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и структуры, определенной уставом Консерватории, в штатном расписании Консерватории отсутствуют должности деканов, относящиеся к профессорско-преподавательским должностям.

3. В нарушение пункта 77 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования в 2003-2005 годах почасовые нагрузки преподавателей Консерватории в учебном году на ставку колебались от 330 до 1410 часов, а на 0,5 ставки – от 147,5 до 1539,5 часа, вместо установленных 900 часов в учебном году.

4. Консерваторией на обучение принимались граждане иностранных государств без обязательной процедуры признания эквивалентности (нострификации) документов об образовании, полученных за рубежом.

5. В связи с отсутствием формы итоговой аттестации 90-94 % аспирантов от их общего числа, обучающихся по творческо-исполнительским специальностям, не готовили по итогам обучения кандидатских диссертаций и, следовательно, им не могла быть присвоена степень кандидата наук.

6. Выпускникам аспирантуры Консерватории выдавались удостоверения и дипломы об окончании аспирантуры негосударственного образца.

7. Договоры (контракты) на предоставление платных образовательных услуг довузовского, высшего и послевузовского профессионального образования, заключенные между Консерваторией и учащимися, не соответствуют примерной форме договора, утвержденной приказом Минобразования России от 28 июля 2003 года № 3177.

8. Консерваторией не соблюдались нормативные показатели, установленные Типовым положением о стипендиальном обеспечении: положение о стипендиальном обеспечении Консерватории не согласовано со студенческой профсоюзной организацией; назначение государственной социальной стипендии осуществляется не по представлению стипендиальной комиссии, а по представлению учебного отдела; не направлялись средства для организации культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы.

9. В нарушение статьи 63 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Консерватории отсутствуют отдельные охранные обязательства на выявленные объекты культурного наследия.

10. В нарушение условий охранных обязательств по недвижимым памятникам истории и культуры передача помещений в аренду другим организациям осуществлялась без согласия Главного управления охраны памятников г. Москвы. В нарушение Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации, все помещения сдавались в аренду без согласования с органами Государственного пожарного надзора, а в нарушение совместного распоряжения Минкультуры России и Госкомимущества России у всех арендаторов нежилых помещений объектов культурного наследия отсутствовали страховые полисы. В нарушение условий договора аренды помещений с ООО «ГАЛСАРТ» вместо музыкального магазина располагается антикварный салон.

11. Консерваторией была упущена возможность вступить в законные права на объект по адресу: г. Москва, Средний Кисловский пер., д. 3, стр. 1-а. В результате проведенной с разрешения правительства г. Москвы приватизации здание общей площадью 1424,6 кв. м было изъято.

12. В Консерватории сложилась практика, которая позволила не проводить конкурсы на размещение заказов на выполнение работ для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

13. В нарушение статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменения в проектно-сметную документацию на ремонтно-восстановительные работы помещений Консерватории, пострадавших в результате пожара, в объеме 80,0 % от первоначальной стоимости проекта с Главгосэкспертизой России не согласовывались.

14. Без согласования с Консерваторией в 2002-2003 годах Министерством культуры Российской Федерации заключались контракты с подрядной организацией на проведение ремонтно-реставрационных работ на фасадах основного здания Консерватории, при этом указанные работы велись с нарушением договорных обязательств.

15. Состояние основных зданий Консерватории, являющихся памятниками истории и культуры, Главным управлением охраны памятников г. Москвы признано неудовлетворительным, а одного здания – местами аварийным. При этом разработанная за счет средств федерального бюджета в сумме 11862,5 тыс. рублей предпроектная документация не прошла согласование в установленном порядке и не может быть использована для разработки проектной документации. Расчет стоимости работ по государственному контракту на «Разработку градостроительного обоснования для приспособления комплекса зданий Консерватории» не соответствует Временной методике определения стоимости разработки градостроительного обоснования размещения объекта в г. Москве, а контракт и приложение к нему составлены с арифметическими ошибками. 16. Проверкой выявлены проблемы, связанные с хранением фондов научно-музыкальной библиотеки им. С. И. Танеева и лаборатории звукозаписи Консерватории.