Выводы
1. Владимирская область в 1997 году по дотациям и компенсациям профинансирована из средств федерального бюджета на 14,6% от утвержденного лимита и 14,3% от расчетной потребности, в то же время по Российской Федерации уровень финансирования составил 59,7% от расчетной потребности. В 1998 году область профинансирована на 12,7% от предусмотренного лимита и 7,9% от расчетной потребности, что в 1,5 раза меньше уровня исполнения этой статьи бюджета по России. Финансирование на дотацию сырья льна и конопли, компенсацию части затрат на энергоресурсы, используемые льнозаводами, на компенсацию приобретения комбикормов Минсельхозпродом России за счет средств федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям Владимирской области не произведено, хотя бюджетом такое финансирование предусмотрено. По состоянию на 1 июля 1999 г. финансирование сельхозтоваропроизводителей области произведено в размере 720 тыс. рублей, или 12,5% от годового лимита финансирования по дотациям и компенсациям и 14,3% от фактической потребности. По Российской Федерации этот показатель составляет 31,4% к доведенному лимиту на 1999 год.
2. В течение 1997 года, по данным Минсельхозпрода России, через ОАО «Агроплемсоюз» сельхозпредприятия Владимирской области, входящие в ОАО «Агроплемсоюз», были профинансированы на дотации и компенсации в размере 1050 тыс. рублей. Однако проверкой установлено, что эти хозяйства получили бюджетных средств в объеме 1266,2 тыс. рублей, то есть больше на 216,2 тыс. рублей.
3. Департаментом сельского хозяйства и продовольствия администрации Владимирской области распределение выделенных бюджетных средств на дотации и компенсации сельхозтоваропроизводителям области производилось непропорционально фактической потребности. Так, в 1997 году на компенсацию покупки элитных семян отдельным районам было выделено более 100% средств от начисленной суммы годовой компенсации, другим – 30 – 60 процентов. Непропорциональность в выделении средств допущена и в 1998 году. За 1997 год по восьми хозяйствам Вязниковского и Суздальского районов допущено перефинансирование компенсации для поддержки элитного семеноводства на сумму 57,6 тыс. рублей, за 1998 год по двум хозяйствам Суздальского района – на 5,8 тыс. рублей. Всего за 1997-1998 годы по указанным районам перефинансирование составило 63,4 тыс. рублей. В то же время отдельные хозяйства не получали причитающихся средств из федерального бюджета.
4. В нарушение порядка финансирования затрат на электрическую, тепловую энергию, природный газ и другие виды топлива, используемые для технологических нужд в теплицах, не утвержден перечень специализированных сельхозтоваропроизводителей, имеющих зимние теплицы круглогодичного использования и весенне-летние теплицы рассадно-овощного направления.
5. Установлено нецелевое использование средств федерального бюджета департаментом области в размере 16,4 тыс. рублей. Указанная сумма была необоснованно выделена департаментом области АО «Декоративные культуры» на компенсацию покупки элитных семян.
6. В нарушение порядков выплаты дотаций и компенсаций на поддержку племенного дела в животноводстве сводные справки-расчеты по области составляются не через районные сельскохозяйственные органы, а через ФГУП «Владимирское» по племенной работе и статуправление, не соблюдаются сроки представления справок-расчетов по отдельным видам дотаций и компенсаций. В отдельных хозяйствах области в годовых отчетах за 1997 и 1998 годы в справке Ф.
7. АПК неполностью оприходованы полученные бюджетные средства по видам дотаций и компенсаций.
7. Финансирование из федерального бюджета дотаций и компенсаций ГПЗ «Пролетарий» произведено за 1997 год в размере 672,6 тыс. рублей при потребности по справкам-расчетам 340,1 тыс. рублей, или перефинансирование составило 332,5 тыс. рублей. Общие потери бюджетных средств за 1997 год сложились в объеме 204,1 тыс. рублей, в том числе по переданной на реализацию в ОАО «Агроплемсоюз» продукции 144,9 тыс. рублей, за оплату НДС – 59,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля 1999 г., задолженность ОАО «Агроплемсоюз» по договорам комиссии за полученную в 1997 году на реализацию продукцию составила 229 тыс. рублей.
8. За 1997 год ОАО им. Лакина профинансировано по дотациям и компенсациям в объеме 602,6 тыс. рублей, или 119% к потребности, т.е. перефинансирование составило 98,4 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля 1999 г., ОАО «Агроплемсоюз» из 443,6 тыс. рублей возвратило ОАО им. Лакина 240,4 тыс. рублей, то есть задолженность по договорам комиссии составляет 203,2 тыс. рублей. В связи с тем, что основное финансирование в 1997-1999 годах ГПЗ «Пролетарий» и ОАО им. Лакина производилось через ОАО «Агроплемсоюз», и при этом установлены факты перефинансирования, при крайне низком исполнении бюджета по АПК России в эти годы, а также значительной задолженности ОАО «Агроплемсоюз» по договорам комиссии указанным предприятиям, возникла необходимость проверки ОАО «Агроплемсоюз».