Выводы
1. В соответствии с соглашением между Минсельхозпродом России и Агроплемсоюзом от 15.06.1997 г. и дополнений к нему, а также приказами Минсельхозпрода России от 6.03.1997 г. № 88 и от 4.11.1998 г. № 660 выделение и распределение средств федерального бюджета для финансирования сельхозпредприятий, входящих в Агроплемсоюз, в 1997-1999 годах производилось на основании представляемых Агроплемсоюзом заявок, реестров или разнарядок. Финансирование производилось через ГУФК Минфина России. Часть федеральных средств выделялась непосредственно Агроплемсоюзу с последующим перечислением предприятиям. Направление средств федерального бюджета для финансирования дотаций и компенсаций через Агроплемсоюз производилось с нарушением действующих порядков выплаты дотаций и компенсаций, утвержденных Минфином России и Минсельхозпродом России, в части прохождения справок-расчетов от товаропроизводителей (получателей этих средств) до Минсельхозпрода России, а также установленной отчетности по фактическому их финансированию. При этом направление средств федерального бюджета (продукцией) через Агроплемсоюз производилось без ведома регионов, что приводило во многих случаях к искажению фактической потребности в дотациях и компенсациях и задолженности по ним из федерального бюджета.
2. За 1997-1999 годы из 36642 тыс. рублей, определенных к финансированию из федерального бюджета путем поставки на эту сумму Агроплемсоюзу продукции, предприятия Агроплемсоюза на 1.01.2000 г. получили 26261 тыс. рублей, или 72 процента. Кроме того, Агроплемсоюзом за реализованную продукцию получены, но не перечислены предприятиям 909,7 тыс. рублей.
3. Финансирование по статье "Текущее содержание" осуществлялось на основании представленных Минсельхозпроду России реестров Агроплемсоюза в разрезе хозяйств. Объем выплат по указанной статье в 3,5 раза превысил первоначальный лимит 1997 года. При этом из выделенных на эти цели в 1997-1998 годах 19500 тыс. рублей 4600 тыс. рублей были направлены охотхозяйствам Агро-племсоюза, что в 2-3 раза превысило выплаты в племенных хозяйствах.
4. В 1997-1999 годах предприятиям Агроплемсоюза перечислены значительные средства федерального бюджета на сохранение генофонда племенных животных и проведение селекционных работ по совершенствованию различных пород скота, основная отдача от которых может быть получена в будущем. Однако из-за ненадлежащего оформления договорных отношений Агроплемсоюз и хозяйства, входящие в его состав, никакой ответственности перед Минсельхозпродом России за сохранность племенных животных и научных достижений не несут.
5. В нарушение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20.06.93 г. № 585 «О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства», постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.94 г. № 220 «Об утверждении Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации» и приказа Минсельхозпрода России от 04.01.94 г. № 2 «О порядке рассмотрения и утверждения ТЭО и проектов на строительство в системе Минсельхоза России» проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию объектов не проходила независимую государственную экспертизу и не утверждалась в установленном порядке, а в некоторых случаях полностью отсутствовала.
6. В нарушение федеральных законов о федеральном бюджете на 1997 год (статья 33), на 1998 год (статья 50) и на 1999 год (статья 106), постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.98 г. № 548 «О порядке выделения средств из федерального бюджета на 1998 год негосударственным коммерческим организациям при условии обеспечения участия Российской Федерации, либо увеличения доли Российской Федерации в уставных капиталах этих организаций», постановления Правительства Российской Федерации от 06.10.99 г. № 1129 «О порядке выделения в 1999 году средств из федерального бюджета негосударственным коммерческим организациям», а также приказа Минсельхозпрода России от 23.05.97 г. № 240 «О временном порядке предоставления средств из федерального бюджета на безвозвратной основе на капитальные вложения негосударственным коммерческим организациям» средства федерального бюджета в объеме 22550 тыс. рублей были выделены негосударственным сельхозпроизводителям, входящим в Агроплемсоюз.
7. При проверке состояния бухгалтерского учета и отчетности по полученным из федерального бюджета средствам выявлено, что операции, связанные с поступлением и реализацией продукции в 1997 году по соглашениям от 21.05.97 г. № 258/97, от 20.06.97 г. б/н, от 30.10.97 г. № 51 и от 11.12.97 г. № 140, не нашли отражения в бухгалтерском учете Агроплемсоюза. При финансировании сельхозпредприятий денежными средствами, полученными от реализации продукции, в платежных документах не отражены назначение платежа по конкретным направлениям (дотации, компенсации и затраты капитального характера).