Проверка целевого использования в 2003 году средств, полученных загранучреждениями от разрешенных видов деятельности, предназначенных на их содержание за рубежом в сумме 37 млн. долларов США (1184 млн. рублей), неправомерно переведенных МИД России в Российскую Федерацию на счета “Централизованного резерва МИД России”

Выводы

1. В 2003 году МИД России расходовал средства в сумме 1086868,8 тыс. рублей, являющиеся остатками Централизованного резерва МИД России (рублевый эквивалент 37 млн. долларов США), которые были перечислены в декабре 2002 года со счета Постоянного представительства Российской Федерации при ООН. Из указанных средств 666963,0 тыс. рублей были израсходованы с грубейшим нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации не на содержание представительств МИД России за рубежом, а на содержание Центрального аппарата МИД России и его подведомственных организаций в России, из которых 9679,4 тыс. рублей израсходованы не по целевому назначению. В Управлении делами (Департаменте) МИД России, возглавляемом В.Д. Метелкиным, была разработана схема, в соответствии с которой закупки товаров и услуг осуществлялись путем дробления одного договора (контракта) с одним поставщиком аналогичной продукции на несколько платежей, сумма которых не превышала разрешенного законодательством предела, в то время как конкурсы на поставки продукции, товаров и услуг не проводились. Оплата производилась на основании представленных счетов (в отдельных случаях счета представлялись ежемесячно, а иногда и ежедневно) в суммах, не превышающих 200,0 тыс. рублей. Такая практика организации закупок в МИД России свидетельствует об уклонении от исполнения федерального законодательства о проведении торгов, тем самым, затрудняя контроль за исполнением установленного порядка закупок и целевым использованием финансовых средств.

2. “Порядок поступления средств от оказания платных услуг на счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их использования Министерством иностранных дел Российской Федерации и его территориальными органами в 2003 году” был утвержден и согласован с Минфином России со значительным нарушением сроков (более 6 месяцев), установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2003 года № 85 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год”.

3. Доходная часть сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, сформирована с нарушением вышеуказанного Порядка.

4. В нарушение Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказа Минфина России от 21 июня 2001 года № 46-н МИД России в 2003 году имел счета для учета средств от предпринимательской деятельности в коммерческой кредитной организации (АКБ “Первое общество взаимного кредита”) помимо счетов в УФК Минфина по г. Москве. Кроме того, в нарушение указанных документов, остатки на счете в коммерческом банке не были перечислены по окончанию финансового года на счет УФК Минфина России по г. Москве.

5. В ходе проверки в Управлении делами (Департаменте) МИД России установлены случаи значительного превышения установленных норм на прием и обслуживание иностранных делегаций и отдельных лиц (в 4-6 раз), а также на приобретение подарков членам иностранных делегаций (в 5-11 раз).

6. В ходе проверки в Поликлинике МИД России установлены случаи нарушения законодательства Российской Федерации при проведении закупок товаров, работ и услуг и другие нарушения при ведении финансово-хозяйственной деятельности.