Проверка Туапсинского морского торгового порта в части эффективности и целесообразности использования федеральной собственности, а также своевременности и полноты поступлений в федеральный бюджет доходов от распоряжения и управления федеральной собственностью

Выводы

1. Комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края некорректно организовал и оформил документы на акционирование госпредприятия “Туапсинский морской торговый порт”:

- не было издано распоряжение об акционировании предприятия, об утверждении плана приватизации, устава и актов оценки приватизируемого имущества (имеются лишь подписи должностных лиц на ряде документов), чем нарушен пункт 6 Положения о коммерциализации государственных предприятий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721. 
- не утверждены и никем не подписаны девять актов оценки приватизируемого имущества - приложения к плану приватизации (нарушены требования раздела 5 “Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации”, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66;
- из-за непроведения надлежащей экспертизы отдельные объекты, не подлежащие приватизации согласно законодательству, не были исключены из состава приватизируемого имущества. В результате величина уставного капитала рассчитана неточно;
- крайне некорректно составлены перечни имущества по разделам (двойные инвентаризационные номера у одного объекта и наоборот);
- часть гидросооружений - “территория причала № 9”, “территория причала № 9А”, “железобетонный пирс в ковше”, “причал мехмастерских” - не исключены из состава приватизируемого имущества;
- в части гидросооружений - “берегоукрепление вертикального типа”, “гидротехнические сооружения РЭП портофлота” и “реконструкция глубоководного выпуска” - объектов, приватизированных в состоянии незавершенного строительства, также следует решить вопрос о возвращении их в федеральную собственность, однако с компенсацией ОАО “ТМТП” понесенных при завершении их строительства затрат.

2. Деятельность совета директоров Общества, включая представителей интересов государства, соответствует действующему законодательству и характеризуется как эффективная, что подтверждается положительной динамикой результатов производственной и финансово-хозяйственной работы ОАО “ТМТП”, регулярной выплатой дивидендов и налоговых платежей государству.

3. За 2002 год имущество Общества увеличилось на 789 млн. рублей (прирост -31 %), в том числе введено основных производственных фондов на сумму 347 млн. рублей. Как результат - достаточно высокая техническая оснащенность ОАО “ТМТП” существенно возросла в последние годы за счет финансирования закупок новой техники из собственных источников.

4. Производственная деятельность ОАО “ТМТП” за 1993-2002 годы и I квартал 2003 года характеризуется относительно стабильной и положительной динамикой обновления производственного потенциала, интенсификацией его использования, роста производственных показателей. В 2002 году грузооборот порта достиг рекордной величины - 54 17907,7 тыс. т, что более чем в 1,5 раза превышает показатели 1993 года и в 1,16 раза - 2000 года.

5. Наличие у ОАО “ТМТП” 4 дочерних обществ оценивается как целесообразное, сопряженное с основной и вспомогательной деятельностью Общества. Участие в ООО “Нафта-Т” является прибыльным. Прибыль за 2001 год - 2,2 млн. рублей, за 2002 год - 6,845 млн. рублей. Приобретение долей (пакетов) акций в убыточном ОАО “Туапсинский судоремонтный завод” обусловлено необходимостью использования имеющихся в его собственности сопряженных с грузовым районом причалов в целях наращивания грузооборота портовой деятельности.

6. Не по всем объектам федерального недвижимого имущества, сданным в аренду, определена рыночная стоимость и арендная плата, в результате чего 5 из 57 объектов эксплуатируются Обществом фактически бесплатно. Методика определения арендной платы от оценочной стоимости объектов, особенно в части гидросооружений, причалов, является экономически необоснованной и нуждается в пересмотре с учетом интенсивности (грузооборота) использования этих объектов.

7. Установлены факты незаконного включения в собственность Общества объектов гражданской обороны (ГО) согласно плану приватизации - “склада для генгрузов” (инв. № 10033) и судна-буксира “Антей”. Объект ГО - “здание склада”, инв. № 10047, списан без согласия собственника.

8. Списание 29 объектов федерального имущества в 1994 году осуществлялось без согласования с Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края, что привело к нарушению правомочия собственника.

9. Отчуждение нефтеналивного судна “Инженер Чертков” в марте 2001 года проведено с нарушением пункта 5.15.3 действующей Госпрограммы приватизации (без согласования с Минимуществом России или его терруправлением).

10. Устойчивая позитивная динамика основных показателей работы ОАО “ТМТП” характеризует управление финансово-хозяйственной деятельностью и имеющимися активами Общества как эффективное. Общество с каждого рубля, вложенного в активы, получило в 2002 году прибыль в размере 29 копеек против 26 копеек в 2001 году. Рентабельность собственного капитала (27,8 % - 30,1 %) отражает достаточно высокий уровень его окупаемости. Каждый рубль, затраченный на производство услуг, приносил Обществу валовую прибыль в размере 55-59 копеек, чистую прибыль - в размере 40-45 копеек.

11. Структура баланса ОАО “ТМТП” - абсолютно ликвидная, подтверждением чему являются высокие показатели оценки платежеспособности и ликвидности. Полное преобладание собственного капитала (97 % от совокупного капитала) обеспечивает устойчивое финансовое состояние ОАО “ТМТП” и предполагает стабильность его деятельности в будущем. Финансирование текущей и инвестиционной деятельности Общества практически полностью осуществляется за счет собственных средств.

12. Качество дебиторской задолженности снижается, о чем свидетельствует увеличение доли просроченной свыше 3 месяцев задолженности (с 0,3 % в начале 2001 года до 3,5 % в конце I квартала 2003 года). В январе 2002 года не зачислена на счета в уполномоченных банках экспортная выручка в размере 5840,1 тыс. рублей за оказанные фирме “Окстар” услуги, что является нарушением действующего валютного законодательства.

13. Дивидендные, налоговые и арендные платежи в федеральный бюджет перечисляются Обществом в установленные законом сроки и в полном объеме, что подтвер- 55 ждено платежно-расчетными документами. В 2002 году в федеральный бюджет перечислены: налог на прибыль и НДС в сумме 123,06 млн. рублей, дивиденды - 10,8 млн. рублей, арендная плата за имущество - 19,8 млн. рублей, арендная плата за земельные участки - 502,3 тыс. рублей. П