Выводы и предложения
Решением городской Думы г. Сарова от 10 июля 1999 года Положение “Об Инвестиционной зоне ЗАТО г. Саров” в части предоставления права на получение дополнительных налоговых льгот участниками инвестиционной зоны было приведено в соответствие с Федеральным законом от 2 апреля 1999 года № 67-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о закрытых административно-территориальных образованиях”, установившим условия получения дополнительных льгот по налогам и сборам организациями, зарегистрированными в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований, что устранило возможность привлечения на постановку на налоговый учет в ЗАТО г. Саров предприятий и организаций из других регионов Российской Федерации.
В то же время органы местного самоуправления г. Сарова в 1999-2000 годах продолжали предоставлять дополнительные налоговые льготы юридическим лицам, зарегистрированным на территории этого закрытого административно-территориального образования. В результате этого в бюджет ЗАТО г. Саров недопоступило средств в сумме 1215 млн. рублей, в том числе в 2000 году - 758 млн. рублей. Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2001 год” правовая коллизия, имевшая место вследствие противоречий между Законом Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации” и Законом Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”, устранена.
Приостановлено до 31 декабря 2001 года действие абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”, устанавливающего, что в доходы бюджета закрытого административнотерриториального образования зачисляются все налоги и другие поступления с его территории, и введены нормы, упорядочивающие предоставление дополнительных налоговых льгот в закрытых административно-территориальных образованиях.
В соответствии с этим Федеральным законом в 2001 году дополнительные льготы по налогу на добавленную стоимость, акцизам и налогам, уплачиваемым в дорожные фонды, по которым вопросы налогообложения и статуса отнесены к компетенции законодательства Российской Федерации, органами местного самоуправления ЗАТО г. Сарова предприятиям и организациям не предоставлялись. Учитывая это, а также то, что на рассмотрении в Государственной Думе находится проект федерального закона “О внесении изменений в статью 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в Закон Российской Федерации “О закрытом административно-территориальном образовании”, принятие которого позволит отрегулировать законодательную базу по формированию бюджетов закрытых административно-территориальных образований, считаю, что необходимости в представлениях или письмах по результатам проведенной проверки нет.
Отчет о результатах проверки предлагается направить Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.