Проверка в Федеральной налоговой службе исполнения Министерством Российской Федерации по налогам и сборам представления Счетной палаты Российской Федерации от 29 апреля 2002 года № 03-03-15/225, принятого по результатам проверки открытого акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть»

Выводы

1. МНС России не обеспечило контроль за исполнением представления Счетной палаты от 29 апреля 2002 года № 03-03-15/225 по устранению нарушений, установленных в ходе контрольного мероприятия Счетной палаты.

2. По решению руководителя Межрегиональной инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 А.В. Ефимова проверка по вопросам обоснованности и правомерности использования льгот по налогу на прибыль МНС России была подменена проверкой по вопросам исчисления и уплаты налога на содержание объектов жилищного фонда и социально-культурных объектов. В связи с неисполнением представления Счетной палаты в части проведения выездной налоговой проверки ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по вопросам исчисления налога на прибыль в федеральный бюджет не были возмещены потери на сумму 15,3 млн. рублей.

3. Основываясь на предоставленном ему налоговым законодательством праве, руководитель Межрегиональной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 А.В. Ефимов отказал в привлечении ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в части налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, несмотря на выявленные налоговыми инспекторами нарушения ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по этому налогу.

4. Практика рассмотрения в судебных органах налоговых правонарушений свидетельствует о вынесении решений, как правило, в пользу налогоплательщиков. Так, в результате проведенной налоговой инспекцией в мае 2002 года выездной налоговой проверки ООО «НИТЭК» перечислил в бюджет сумму неуплаченного из-за неправомерного применения льгот налога на прибыль за 2000 год. Однако Федеральный арбитражный суд Московского округа вынес решение в пользу налогоплательщика.

5. Межрегиональной инспекцией МНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 была проведена выездная налоговая проверка ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» по поставленным в представлении Счетной палаты вопросам исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость. В результате этой проверки, несмотря на указанные в представлении нарушения и недостатки, не было установлено каких-либо нарушений действующего налогового законодательства. Вместе с тем сумма возмещенного налога на добавленную стоимость по этому обществу только в 2003 году в 14,8 раза превысила сумму начисленного налога на добавленную стоимость.

 6. В ходе исполнения МНС России представления Счетной палаты была проигнорирована необходимость проведения проверки целевого использования 27,7 млн. рублей, перечисленных ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» на благотворительные цели Фонду социальной поддержки населению Кабардино-Балкарской Республики.