Выводы
1. Фонд в проверяемом периоде получил денежные средства в виде целевых поступлений из ФРГ в сумме 400 млн. немецких марок, а также от Швейцарского Фонда в сумме 549,3 тыс. долларов США. Кроме того, на счета Фонда поступили в виде благотворительных взносов отечественных предпринимателей и физических лиц 68,3 тыс. рублей. Фондом по состоянию на 30 мая 2000 г . рассмотрено 375408 дел, из них по 320436 делам принято решение о назначении и сумме выплат, по 14 делам ведется работа (поиск документов), по 22960 делам в выплате отказано, а 31998 дел подлежат рассмотрению. Фонд в качестве основной компенсации произвел выплаты 305415 претендентам. Дополнительные выплаты в размере 30% от основной суммы назначенной или уже выплаченной компенсации произведены 223566 претендентам. До настоящего времени более 31 тысячи заявлений претендентов на выплату Фондом не рассмотрены и дополнительные (30%) выплаты еще не выплачены более 68 тыс. человек. Фондом израсходовано средств целевого финансирования порядка 375 млн. нем. марок.
Однако эта сумма весьма условна, поскольку в 1994-1998 годах Фондом производилось списание в дебет счета 96 «Целевые финансирование и поступления» перечисленных в банки средств на выплаты компенсаций, а по кредиту этого счета учитывались возвраты сумм не выплаченной компенсации. Кроме того, в дебет указанного счета относились
отрицательные курсовые разницы, а в кредит – положительные курсовые разницы. Фондом оказывалась материальная помощь особо нуждающимся бывшим узникам нацизма по их личным заявлениям или ходатайству местных органов социальной защиты населения: по состоянию на 1 марта 2000 г. сумма материальной помощи составила 130,1 тыс. рублей. Также Фонд оказывал материальную помощь в виде пособия на погребение родственникам умерших жертв нацизма (4,6 тыс. человек). Из полученных от Швейцарского Фонда 549,3 тыс. долларов США для выплат гуманитарной помощи бывшим узникам Холокоста/Шоа предназначено 523 тыс. долларов США, 26,3 тыс. долларов – оплата услуг АКБ «ПТБ», осуществляющего выплаты. По состоянию на 31 мая 2000 г. гуманитарная помощь выплачена 1,3 тыс. претендентов.
2. В результате отсутствия контроля со стороны Правительства Российской Федерации за ходом выплат и финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, а также пассивной позиции наблюдательного совета Фонда и недальновидной политики председателя правления Фонда Фондом допущено неэффективное расходование средств, предназначенных на выплаты компенсаций лицам, пострадавшим от нацистских преследований. При этом прямые потери Фонда составили около 80 млн. нем. марок (расчетно).
3. В проверяемом периоде Фондом были заключены договоры с коммерческими банками: «Тверьуниверсалбанк», «Росдомбанк», «Юнибест», «Форбанк-СПб», «Внешторбанк», «Кредитпромбанк», «Проминвестбанк», «Промторгбанк», «Агропромстройбанк», «Росбанк», «Российский социальный коммерческий банк», «Московский банк реконструкции и развития», которые производили компенсационные выплаты по месту жительства претендентов по их желанию в немецких марках либо в отечественной валюте. Перечень уполномоченных Фондом банков определялся на без конкурсной основе и не утверждался ни наблюдательным советом, ни правлением Фонда. В Фонде отсутствуют итоговые по годам данные о суммах выплаченных компенсаций в рублях и валюте в разрезе банков. Порядок отчетности перед Фондом за выданные банками суммы компенсаций не разрабатывался. По мере выдачи компенсаций в Фонд представлялись только расходные ордера. Это привело к тому, что в проверяемом периоде в Фонде отсутствовует полная информация о фактически выплаченных суммах.
4. Порядок ведения договорной работы Фондом не разработан. Заключаемые договоры не визируются финансовой и юридической службами Фонда, в основном все вопросы заключения договоров и условия их исполнения принимаются единолично председателем правления Фонда. Единая (сквозная) регистрация хозяйственных договоров в Фонде не ведется, часть договоров находится в бухгалтерии, часть непосредственно у председателя правления, ряда договоров в Фонде на момент проверки не было.
5. Суды общей юрисдикции, вынося решения по искам претендентов на выплату компенсаций к Фонду, в нарушение действующего законодательства, регулирующего право на получение и порядок выплаты компенсаций, практически присвоили функции созданного на основе межправительственного соглашения Фонда, обязывая Фонд возместить истцам материальный и моральный ущерб в связи с отказом Фонда произвести выплаты заявителям.