Выводы
1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1997 г. № 1090 “О федеральной целевой программе “Старшее поколение” на 1997-1999 годы” объем финансирования из федерального бюджета программных мероприятий установлен в сумме 848,465 млн. рублей. Федеральными законами “О федеральном бюджете на 1997 год” и “О федеральном бюджете на 1998 год” средства федерального бюджета на ее реализацию не предусмотрены. Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1999 год” финансирование программных мероприятий предусмотрено в размере 87,97 млн. рублей, фактически профинансировано Минфином России 87,97 млн. рублей, или 100 процентов.
Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год” предусмотрено выделить на реализацию программных мероприятий 163,8 млн. рублей, фактически профинансировано Минфином России в I квартале 2000 г. 25,657 млн. рублей, или 15,7 процента. За 1999 год и I квартал 2000 г. программные мероприятия профинансированы всего на 13,4 % от объема средств, предусмотренных Программой (848,465 млн. рублей). Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1065 “О продлении срока реализации федеральной целевой программы “Старшее поколение” на 1997-1999 годы” срок реализации Программы продлен на 2000 год.
2. Несмотря на недостаточное финансирование Программы в целом, по отдельным мероприятиям достигнуты позитивные результаты. Минтрудом России принимаются меры по оснащению действующих и вновь создаваемых учреждений социального обслуживания граждан старшего поколения средствами, облегчающими уход за престарелыми и инвалидами, медицинским оборудованием, технологическим оборудованием и автотранспортом. Минкультуры России осуществлены мероприятия для организации социокультурной работы с пожилыми людьми субъектов Российской Федерации, особенно в малых городах и сельских районах, что демонстрирует современный подход и методы этой работы. Минспортом России активизирована физкультурно-оздоровительная работа среди пожилых людей, разрабатываются современные методики и оздоровительные технологии.
3. Минтруд России и Минфин России не согласовали объемы средств, направляемых на финансирование программных мероприятий из бюджетов субъектов Российской Федерации, не проводили работу при реализации Программы по привлечению иных источников ее финансирования, кроме средств федерального бюджета.
4. Минэкономики России в нарушение постановлений Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 “О реализации Федерального закона “О поставках продукции для федеральных государственных нужд” и от 26 августа 1995 г. № 844, от 9 февраля 2000 г. № 111 “Об утверждении Положения о Министерстве экономики Российской Федерации” не давало экспертную оценку эффективности реализации Программы и не должным образом осуществляло организационно-методическое руководство и координацию работ по реализации Программы.
5. Минтруд России как государственный заказчик Программы в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1997 г. № 480 ”Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации” (с последующими изменениями) не в должной мере осуществлял контроль за ходом выполнения программных мероприятий, реализация которых производилась за счет средств, перечисленных исполнителям Программы, и выполнением ими договорной дисциплины.
6. Минтруд России допустил нарушение требований статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, не в полном объеме выполнял требования Федерального закона “О бухгалтерском учете”, постановлений Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. № 600 “Об утверждении программы экономии государственных расходов”, от 28 августа 1997 г. № 1090 “ О федеральной целевой программе “Старшее поколение” на 1997-1999 годы”.
7. Минтруд России неэффективно использовал средства в сумме 2095,1 тыс. рублей, не обеспечил четкий контроль за постановкой автотранспорта в учреждения социального обслуживания населения.
8. Территориальные органы социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания населения субъектов Российской Федерации допустили нецелевое использование средств федерального бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий в сумме 1501,21 тыс. рублей, направив их на приобретение телевизоров, магнитол, хозяйственных принадлежностей, кухонной утвари, ткани, ковровых покрытий, сантехнического оборудования, строительных материалов, постельного белья, мягкой мебели, приборов и мебели для парикмахерской и т. д.