Проверка выполнения федеральной целевой программы «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)» в январе-сентябре 2005 года

Выводы

1. Основные цели и задачи, предусмотренные Программой, по состоянию на 1 октября 2005 года государственным заказчиком-координатором Минрегионом России и государственными заказчиками не выполнены в полном объеме. Из предусмотренных годовых назначений в сумме 7960210,0 тыс. рублей освоение средств составило 3501339,5 тыс. рублей, или 44%. Из 274 пусковых объектов в эксплуатацию введено 127, или 46,4 процента.

2. Из-за отсутствия координации между государственными заказчиками и несвоевременного внесения Минрегионом России соответствующих предложений в Правительство Российской Федерации по состоянию на 1 октября 2005 года средства на новое строительство в сумме 197700,0 тыс. рублей на распорядительный счет Правительства Чеченской Республики не поступили, что не позволило Правительству Чеченской Республики осуществить оплату выполненных работ и привело к срыву выполнения строительно-монтажных работ подрядными организациями.

3. Минрегионом России не решены вопросы рассмотрения и утверждения до конца текущего года Программы на 2006 год и о едином государственном заказчике по всем объектам с целью исключения многочисленных каналов финансирования мероприятий Программы и формировании единого центра ответственности за результаты ее реализации.

4. Из принятых на Межведомственной комиссии по вопросам восстановления социальной сферы и экономики Чеченской Республики 89 решений на 1 октября 2005 года выполнены 56, находятся на контроле в процессе выполнения – 13, выполнено частично – 8 и не выполнено – 12, что в целом снижает эффективность расходования государственных средств.

5. Неэффективное использование бюджетных средств в сумме 2538803,3 тыс. рублей допущено 17 государственными заказчиками.

6. Не выполняется график работ по восстановлению жилых домов. В г. Грозном Росстроем из определенных Программой 22 домов восстановлено 9, в г. Гудермесе из 4 не восстановлено ни одного, в г. Аргуне из 3 жилых домов восстановлено 2.

7. Вводимые Роспромом на территории Чеченской Республики производственные мощности используются неэффективно. На государственных унитарных предприятиях («Беркат», «Грозненская экспериментальная мебельная фабрика», «Грозненский электроремонтный завод» и пусковом комплексе ГУП завод «Трансмаш») с затратами по их восстановлению в сумме 146725,0 тыс. рублей, из созданных 1086 рабочих мест по состоянию на 1 ноября 2005 года занято лишь 16,6 процента.

8. Правительством Чеченской Республики допущено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 175000,0 тыс. рублей, которые в декабре 2004 года Росстроем были перечислены Правительству Чеченской Республики на новое строительство и по состоянию на 1 октября 2005 года не освоены.

9. По состоянию на 1 октября 2005 года в Правительстве Чеченской Республики имелась задолженность по выплатам ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла в сумме 43539,0 тыс. рублей (по состоянию на 16 декабря 2005 года задолженность погашена).

10. Кредиторская задолженность по выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, возросла по сравнению с 2004 годом на 12,5% и составила по состоянию на 1 октября 2005 года 74861,0 тыс. рублей.

11. В нарушение требований Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в редакции Федерального закона №122-ФЗ Правительством Чеченской Республики не были разработаны нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, предоставляемых гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий гражданам льготных категорий, включенных в региональный регистр. В республиканском бюджете средства на эти цели также не предусматривались.