Выводы
Проверкой установлено, что образование, регистрация, учредительская деятельность, использование федерального имущества ФГП “РГК “Русское видео”, а также учреждение ООО “Русское видео – 11 канал” и получение им лицензии на телерадиовещание осуществлены с многочисленными нарушениями законодательства, в том числе Указов Президента Российской Федерации.
1. Редакции уставов ФГП “РГК “Русское видео”, утвержденные в 1992-98 гг., не соответствуют нормам законодательства. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации, а также постановлений Правительства Российской Федерации уставы Компании “Русское видео” утверждены не Мингосимуществом России, а Госкино России, что в соответствии со ст. 173 Гражданского кодекса Российской Федерации выходит за пределы правоспособности Госкино России. Устав государственного предприятия “Русское видео” не приведен в соответствие с примерным Уставом федерального государственного унитарного предприятия, утвержденным распоряжением Мингосимущества России от 2 февраля 1999 года № 151-р. Мингосимущество России в нарушение п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 96 в течение почти 5 лет не утверждало Типовой устав федерального государственного предприятия, что в случае с ФГП РГК “Русское видео” привело к бесконтрольному распоряжению федеральной собственностью. В нарушение п.4 ст. 114 Гражданского кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 при отсутствии полной оплаты собственником уставного капитала ФГП “РГК “Русское видео”, Регистрационной палатой Мэрии г. Санкт-Петербурга была осуществлена государственная регистрация Компании “Русское видео”.
2. Договор между Компанией “Русское видео” и Госкомимуществом России о закреплении за Компанией федерального имущества заключен не был. В этой связи у ФГП РГК “Русское видео” не возникло право хозяйственного ведения имуществом, находящимся в федеральной собственности. Следовательно, сделки, совершенные органами управления Компании с федеральным имуществом, не имеют правовых оснований, являются ничтожными и должны быть в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации признаны недействительными. Данное положение распространяется и на учредительскую деятельность ФГП РГК “Русское видео”, в том числе и на вхождение Компании в состав учредителей ООО “Русское видео – 11 канал” и ОАО “Русское видео”.
3. Руководство ФГП РГК “Русское видео” (Д.Д. Рождественский) при попустительстве Госкино России (А.Н. Медведев) бесконтрольно расходовало бюджетные денежные средства, чем нанесло значительный ущерб государству. Руководством Компании “Русское видео” была незаконно отчуждены и (или) похищены государственные средства в размере более 5 млн. рублей. Под прикрытием ФГП РГК “Русское видео” действует отлаженная система по хищению государственных денежных средств.
4. Руководством ФГП РГК “Русское видео” (Д.Д. Рождественский) в нарушение законодательства без согласования с государством как собственником (уполномоченными федеральными органами исполнительной власти) учреждено 18 юридических лиц, причем 12 из них зарегистрированы по тому же юридическому адресу, что и сама Компания “Русское видео”. Ряд руководителей и главных бухгалтеров дочерних структур занимает эти должности также и в самой ФГП “РГК “Русское видео”. Тем самым созданы условия для проведения операций с денежными средствами, в том числе, предоставляемыми государством, на счетах дочерних компаний, что обусловило увеличение убытков ФГП “РГК “Русское видео”. Учредительская деятельность Компании “Русское видео” в нарушение Гражданского кодекса и Указа Президента Российской Федерации № 1200 привела к отчуждению из государственной собственности финансовых средств в размере более 490 тыс. рублей. В нарушение Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Указа Президента России от 10 июня 1994 г. № 1200 ФГП “РГК “Русское видео” вошло в состав учредителей ООО “Русское видео – 11 канал”. Оплата уставного капитала ООО “Русское видео – 11 канал” содержит признаки притворной сделкой.
Согласно ст. 168 и п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса Российской Федерации данная сделка как не соответствующая требованиям закона ничтожна и к ней применимы последствия недействительной сделки. Решение об увеличении уставного капитала ООО “Русское видео – 11 канал”, вхождении в состав учредителей ЗАО “Медиа-Мост” и уменьшении доли государственной компании ФГП ГК “Русское видео” до 17,5 %, было принято в нарушение Указа Президента России от 10 июня 1994 г. № 1200. В результате, государство утратило контроль за деятельностью ООО “Русское видео – 11 канал”. В нарушение законодательства ФГП “РГК “Русское видео” учреждено ОАО “Русское видео”, что привело к хищению должностными лицами Компании – Д.Д. Рождественским, А.А. Крыловым, А.А. Секретаревым, В.В. Груниным государственной собственности в размере более 5,2 млн. рублей. Распоряжение КУГИ мэрии г. Санкт-Петербурга от 13.11.95г.№ 622-р, подписанное М.В. Маневичем, о внесении вклада в виде права пользования имуществом ФГП РГК “Русское видео” в оплату уставного капитала АООТ “Русское видео” в размере 400 тыс. рублей произведено в нарушение ст. 132 и 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и Указа Президента России № 1200. Поскольку учредительская деятельность ФГП “РГК “Русское видео” осуществлялась в нарушение законодательства, то имущество и денежные средства, использованные в этих целях, должны быть возвращены Компании.
5. Выдача лицензии на осуществление телерадиовещания ООО “Русское видео – 11 канал” произведена ФСТР России с многочисленными нарушениями Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1359, что в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации” является основанием для аннулирования указанной лицензии.
6. Д.Д.Рождественский, представлявший ФГП РГК “Русское видео” на общих собраниях участников ООО “Русское видео–11 канал”, своими действиями нанес ущерб интересам государства. Д.Д. Рождественский преднамеренно ввел в заблуждение ФСТР России с целью переоформления лицензии на телерадиовещание на ООО “Русское видео – 11 канал”, последующего вхождения в состав учредителей общества ЗАО “Медиа-Мост”, увеличения его доли в уставном капитале ООО “Русское видео – 11 канал” до 75 % и фактически скрытой переуступки лицензии на осуществление телерадиовещания негосударственному юридическому лицу.
7. Незаконная рекламная деятельность, осуществляемая под руководством Д.Д. Рождественского от имени Компании, прежде всего на территории Финляндии, нанесла ущерб самой Компании по оценкам Счетной палаты в размере 3,7 млн. финских марок и 88,6 тыс. долларов США. Д. Д. Рождественский должен быть привлечен к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.