Выводы
1. По состоянию на 1 июля 2001 г. за период работы с займами МБРР израсходовано 7,7 млрд. долл. США, в том числе на инвестиционные проекты и техпомощь - 2,7 млрд. долл. США (35 %), на бюджетозамещающие - 5,0 млрд. долл. США (65 %).
2. Для исполнения проектов по займам МБРР действовало 23 группы реализации проектов (ГРП) общей штатной численностью 455 человек.
3. На операционные расходы, возмещаемые за счет средств федерального бюджета, по действующим ГРП за период 1995 г. - 1 полугодие 2001 г. израсходовано 65, 4 млн. долл. США. Фонд оплаты труда составил 41,3 млн. долл. США.
4. На услуги консультантов, расходы на которых возмещаются в основном за счет средств федерального бюджета, израсходовано за период 1995 г. - 1 квартал 2001 г. 319 млн. долл. США.
5. Средние ежемесячные ставки руководителей ГРП в 1998 г. составляли 4,59 тыс. долл. США, в 1999 г. - 4,16 тыс. долл. США и за 1 полугодие 2001 г. - 3,2 тыс. долл. США. Средние ежемесячные ставки остального персонала в том же периоде были: руководитель проекта - 2,7 тыс. долл. США, менеджер проектного отдела - 1,9 тыс. долл. США, главный бухгалтер - 2,1 тыс. долл. США, секретарей - 577 долл. США, водителей 627 долл. США и уборщиц - 178 долл. США.
6. Стоимость имущества (первоначальная), приобретенного за счет средств действующих займов составила 22,1 млн. долл. США. Единого порядка по учету имущества и нематериальных активов ГРП не имеется.
7. Нормативная база по определению затрат по управлению проектами (в основном на содержание ГРП), финансируемыми за счет средств международных финансовых организаций в Российской Федерации отсутствует.
8. Методика (порядок) расчета и формирования размеров и структуры оплаты труда работников ГРП, а также консультантов отсутствуют.
9. Документов с российской стороны, первоначально подтверждающих уровни конкретных ставок для работников ГРП, при проверке не установлено.
10. Руководящие органы ГРП (наблюдательные, попечительские советы, советы фондов и другие) подписывали или утверждали штатное расписание и уровни ставок заработной платы без обоснованных расчетов.
11. Эффективность работы большинства ГРП по управлению проектами МБРР была низкой. Крайне медленно осваивались заемные средства, практически по всем займам переносились сроки завершения, отсутствовал должный контроль за возвратом в бюджет заемных средств.
12. Не работали механизмы межведомственного контроля за ходом реализации проектов международных финансовых организаций. Межведомственная комиссия Российской Федерации по сотрудничеству с международными финансовоэкономическими организациями не проводила заседаний в течение 1,5 лет.