Проверка законности и эффективности расходов федерального бюджета на оплату консультационных услуг иностранных и российских консультантов по макроэкономическим, юридическим и финансовым вопросам в 1999-2004 годах

Выводы

1. В 1999-2004 годах расходы федерального бюджета на оплату услуг иностранных и российских консультантов составили более 2,1 млрд. рублей.

2. Правительством Российской Федерации, Минфином России не принимаются меры по упорядочению и повышению эффективности использования услуг иностранных и российских консультантов, снижению расходов федерального бюджета на оплату указанных услуг. Не утвержден порядок определения перечня необходимых консультационных услуг, использования, хранения и ознакомления специалистов Правительства Российской Федерации, Минфина России и других федеральных министерств и ведомств с представляемыми консультантами прогнозами, аналитическими материалами и рекомендациями.

3. Правительство Российской Федерации финансировало расходы федерального бюджета на оплату услуг иностранных и российских консультантов за счет непредвиденных расходов федерального значения, несмотря на то, что указанные расходы не являются непредвиденными, повторяются в течение длительного периода практически в одних и тех же объемах.

4. Минфин России фактически осуществляет функции заказчика услуг иностранных фирм «Клири, Готтлиб, Стин энд Гамильтон» и «ЮВС Варбург», а также российского консультанта – ЗАО «Экономическая экспертная группа», несмотря на отсутствие распорядительных документов Правительства Российской Федерации о назначении Минфина России заказчиком вышеуказанных услуг.

5. Заместитель Министра финансов С. И. Колотухин согласовал увеличение размера оплаты услуг фирмы «ЮБС Варбург» в 2000 и 2001 годах сверх сумм, установленных Соглашением с указанной фирмой от 1 июля 1995 года, в связи с чем расходы федерального бюджета возросли на 1,68 млн. долл. США.

6. Минфин России привлекает высокооплачиваемых иностранных консультантов к выполнению работ, не предусмотренных их договорными обязательствами, в то же время входящих в обязанности непосредственно Минфина России и Внешэкономбанка.

7. Отчеты и счета фирмы «Клири, Готтлиб, Стин энд Гамильтон» представляются Минфину России, как правило, без подтверждающих финансовых и других документов, что делает практически невозможной оценку стоимости предоставленных консультационных услуг.

8. С целью сокращения расходов федерального бюджета на оплату услуг консультантов по макроэкономическим, юридическим и финансовым вопросам и повышения эффективности использования указанных услуг целесообразно:

а) пересмотреть условия договоров с иностранными и российскими консультационными фирмами с целью сокращения объема и перечня получаемых Минфином России услуг, в первую очередь, за счет отказа от части услуг, не являющихся консультационными, и максимального использования для этих целей российских специалистов, в том числе штатных работников Минфина России и Внешэкономбанка;

б) упорядочить получение необходимых Минфину России консультационных юридических услуг за счет:
- проведения международных конкурсов с целью выбора иностранного или российского консультанта для юридического обеспечения мер, связанных с защитой интересов Российской Федерации в международных арбитражных инстанциях по искам иностранных организаций и граждан, в увязке вознаграждения юридических консультантов с результатами рассмотрения исков (в случае проведения закрытых конкурсов подбирать участников конкурса, опираясь на предложения руководителей загранучреждений Российской Федерации в соответствующей стране);
- определения порядка заказа, получения и использования консультационных услуг, хранения полученных аналитических и информационных материалов для ознакомления специалистов заинтересованных федеральных министерств и ведомств, научных организаций.