Проверка законности и обоснованности предоставления бюджетам Вологодской и Челябинской областей субсидий из Фонда реформирования региональных финансов и эффективности их использования для реализации программ реформирования и оздоровления региональных финансов

Выводы 1. Программные мероприятия по Вологодской и Челябинской областям в объеме заданий, предусмотренных на 2001-2002 годы, не завершены. 2. Межведомственная рабочая группа по работе с МБРР и Минфин России не проявили должной объективности при оценке заявки и плана использования субсидий из ФРРФ Челябинской областью, допустив возможность направления этих средств на мероприятия, не имеющие непосредственного отношения к программе реформирования региональных финансов. 3. Рекомендации Счетной палаты Российской Федерации о необходимости разработки методических указаний по оценке эффективности использования средств, выделяемых из Фонда реформирования региональных финансов субъектам Российской Федерации, направленные Минфину России письмом от 11 марта 2003 года № 05-102/05-2, не реализованы. 4. На собственно программные мероприятия по реформированию региональных финансов из средств, полученных из ФРРФ, использовано на момент проверки по Вологодской области 33,2 %, по Челябинской области - 6,0 процента. 5. Отбор Вологодской и Челябинской областей, как участников Проекта “Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне”, проведен в соответствии с разработанным в ходе его реализации организационно-методическим механизмом отбора субъектов Российской Федерации для предоставления им дополнительной помощи из федерального бюджета с целью поддержки экономических реформ. 6. Программы развития региональных финансов Вологодской и Челябинской областей корреспондируются с Концепцией реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах и Программой развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Однако фактическая реализация программы в Челябинской области была сведена, в основном, к решению задач, связанных с газификацией региона. 7. Освоение субсидий из ФРРФ федерального бюджета Вологодской областью осуществлялось крайне медленно. На момент проверки было недоиспользовано 21,5 % общей суммы ассигнований. Правительство Вологодской области оказалось не готово к использованию выделенных ей субсидий, что привело к задержке освоения средств и снижению эффективности их использования. 8. Департаментом здравоохранения Вологодской области в нарушение статей 71 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона области “О закупках и поставках товаров, работ, услуг для государственных нужд Вологодской области” осуществлена закупка оборудования по контракту от 26 ноября 2002 года № Медсервис/ДЗ на сумму 389,3 тыс. рублей без проведения конкурсных торгов. 9. В процессе реализации уточненного плана использования субсидий в нарушение установок Методики, утвержденной Минфином России, произошло неоправданное с точки зрения целей и задач создания ФРРФ завышение доли субсидий, направленных на газификацию Челябинской области (84,8 %) в ущерб реализации собственно программных мероприятий (6,0 процента). 10. Главным финансовым управлением Челябинской области заключены договоры на поставку оборудования с ЗАО НТЦ Логис на общую сумму 17641,6 тыс. рублей. Заключение заказчиком контрактов на поставку оборудования для государственных нужд осуществлялось без проведения конкурса, что свидетельствует о нарушениях статей 71 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.