Выводы
По вопросам технической помощи
1. Комиссия по вопросам технической помощи при Правительстве Российской Федерации за 2000-2001 годы выдала 1173 удостоверения на общую сумму в 1,499 млрд. долларов США.
2. Льготы (таможенные и налоговые), предоставленные получателям технической помощи за проверяемый период, расчетно составили 450 млн. долларов США.
3. Основным донором, предоставившим безвозмездную техническую помощь Российской Федерации, являются США. За 2000-2001 годы эта страна предоставила такой помощи в сумме 1163, 4 млн. долларов США, или около 80 % от общего объема.
4. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1999 года № 1046 отсутствовал действенный контроль со стороны заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и отдельных федеральных органов исполнительной власти. Акты проверок с необходимыми результатами и рекомендациями представлялись в Комиссию не регулярно.
5. Со стороны Комиссии отсутствовало должное методическое обеспечение представления и обработки информации о результатах контроля за целевым использованием международной технической помощи заинтересованными федеральными и региональными органами.
6. Комиссия не в полной мере реализовывала свое право запрашивать у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимые для своей деятельности материалы, статистическую и иную информацию.
7. Минэкономразвития России в недостаточной мере осуществляло контроль за целевым использованием средств технической помощи по программе ТАСИС, не проводился анализ эффективности этих проектов.
8. Проекты ГЭФ по поэтапному сокращению потребления ОРВ реализуются недостаточно эффективно, сроки их закрытия перенесены на 1,5 года, что требует дополнительных бюджетных расходов.
По привлечению иностранных инвестиций
1. Объем иностранных инвестиций в 2000 году составил 10,958 млрд. долларов США, в 2001 году - 14,258 млрд. долларов США, в I полугодии 2002 года - 8,368 млрд. долларов США иностранных инвестиций.
2. Прямые иностранные инвестиции в 2000 году составили 4,429 млрд. долларов США, в 2001 году - 3,980 млрд. долларов США (уменьшились по сравнению с 2000 годом на 449 млн. долларов США).
3. По индексу фактического положения в области ввоза прямых иностранных инвестиций, рассчитанному UNCTAD за 1998-2000 годы, Российская Федерация занимает 104 место среди 140 стран, участвующих в рейтинге (значение индекса для России - 0,3; для лидеров рейтинга - Бельгии и Люксембурга - 13,8).
4. За период с 2000 года по I полугодие 2002 года усилилась региональная дифференциация по привлечению прямых иностранных инвестиций: увеличилась доля Центрального, Уральского и Дальневосточного федеральных округов, снизилась доля Южного и Сибирского федеральных округов.
5. На федеральном уровне для иностранных инвесторов предусмотрены таможенные льготы и освобождение от НДС при ввозе товаров в качестве вклада в уставный (складочный) капитал, возможность организации свободного склада с особенностями правового регулирования таможенного режима при инвестициях в автомобильную промышленность, предоставление инвестиционного налогового кредита.
6. Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” работает недостаточно эффективно.
7. Налоговые, таможенные и другие льготы в соответствии с законом “Об иностранных инвестициях в Российской Федерации” иностранным инвесторам в период с 2000 по 2001 год предоставлены не были.
8. Сложившаяся в России система государственного регулирования в вопросах управления привлечением и функционированием иностранных инвестиций на федеральном уровне не является достаточно эффективной, что обусловлено, отсутствием работоспособной системы информационного обеспечения участников инвестиционных процессов (как российских предприятий в плане предоставления информации по иностранным компаниям, заинтересованным в инвестициях в России, так и иностранных инвесторов в плане предоставления информации по правовым условиям инвестирования и конкретным инвестиционным проектам и программам).