Выводы
1. Имущественный комплекс пансионата “Клязьма” в составе имущества, переданного арендному объединению “Метровагонмаш” в 1992 г., является федеральной собственностью, приватизация которой в соответствии с действующим законодательством может быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации.
2. Факт приватизации имущества пансионата “Клязьма” проверкой не установлен: - органами государственной власти решение о приватизации имущественного комплекса пансионата “Клязьма” не принималось; - законных оснований для выкупа имущества пансионата “Клязьма” у арендного объединения “Метровагонмаш” не было; - в договорах купли-продажи от 5 ноября 1992 г. упоминание о выкупе имущества пансионата “Клязьма” отсутствует; - представленные ЗАО “Метровагонмаш” и Минимуществом России документы об оплате в 1992 г. выкупаемого имущества, не подтверждают факт оплаты имущества пансионата “Клязьма”. Сделку приватизации имущества пансионата “Клязьма” следует признать несостоявшейся, и применение к сделке последствий ее недействительности (в частности, реституции) - невозможным.
3. Согласно решению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14-18 января 1993 г. по делу № К-2/284 ЗАО “Метровагонмаш” правомерно владеет и пользуется государственным имуществом пансионата “Клязьма”, переданным ему на основании Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1992 г. № 147. Порядок использования государственного имущества пансионата “Клязьма” до августа 2001 г. был определен договором от 28 февраля 1992 г. № 628/1р между Управлением делами администрации Московской области и арендным объединением “Метровагонмаш”.
4. Использование государственного имущества пансионата “Клязьма” в период владения этим имуществом ЗАО “Метровагонмаш” осуществлялось в соответствии с ocновным назначением этого имущества и целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 16 февраля 1992 г. № 147 - для организации отдыха и оздоровления трудящихся Московской области.
5. Решение Минимущества России о передаче имущества пансионата “Клязьма” в аренду ЗАО “Метровагонмаш” принято на основании Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1992 г. № 147 и в полной мере соответствует требованиям п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 685.
6. Основной причиной неопределенности правового состояния государственного имущества пансионата “Клязьма” в период с 1992 по 2001 г. являются отсутствие исполнительской дисциплины и некомпетентность, проявленные должностными лицами Минимущества (Госкомимущества) России при рассмотрении вопросов, связанных с управлением государственным имуществом пансионата “Клязьма”. Э
та деятельность осуществлялась Минимуществом (Мингосимуществом, Госкомимуществом) России с неоднократными нарушениями требований законодательства и нормативно-распорядительных документов:
- не выполнено распоряжение Президента РСФСР от 14 декабря 1991 г. № 122-рп, которым Госкомимуществу РСФСР было предписано в недельный срок принять в установленном порядке, в числе прочих принадлежавших КПСС предприятий, учреждений и организаций, пансионат “Клязьма”;
- не приняты своевременно меры по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 696 в отношении государственного имущества пансионата “Клязьма”, внесение государственного имущества пансионата в реестр федеральной собственности осуществлено только после неоднократных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в нарушение указанного постановления не все государственное имущество пансионата “Клязьма” внесено в реестр федеральной собственности;
- в нарушение нормативно-распорядительных документов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации не определен порядок пользования земельным участком пансионата “Клязьма”, являющимся федеральной собственностью;
- Минимуществом России в период 1992-2000 гг. практически не осуществлялся контроль законности и эффективности использования государственного имущества пансионата “Клязьма”;
- отдельные положения договора аренды от 21 августа 2001 г. № 01-10/624, заключенного Минимуществом России с ЗАО “Метровагонмаш”, не соответствуют требованиям действующего законодательства и ущемляют интересы государства как собственника арендуемого имущества;
- не приняты меры по отмене незаконно изданных администрацией Московской области правовых актов о принятии федерального имущества пансионата “Клязьма” в собственность Московской области и арендного объединения “Метровагонмаш” и разрешения приватизации этого имущества, в частности постановления главы администрации Московской области А.С. Тяжлова от 27 февраля 1992 г. № 65;
- при рассмотрении и выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации были допущены случаи необъективного освещения и искажения фактического положения дел по использованию государственного имущества пансионата “Клязьма” и действий Минимущества России по управлению этим имуществом.