Выводы
1. За 1993-2000 годы были отчуждены 83 судна, или 74 % от парка судов (112 ед.) по состоянию на 1.01. 1993 г. По 11 судам разрешения на продажу представлены не были. По части судов согласования проводились, но с неправомочными органами (терагентство ФСДН вместо РФФИ), или продажи проводились в иной, вместо аукциона, форме (15 судов) вне контроля Комитета по управлению имуществом Калининградской области (далее - Комитет). Нарушен п. 5.15.3 Госпрограммы приватизации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. № 2284. Госкомрыболовство России не обеспечило контроль и законность всех сделок отчуждения судов.
2. Учреждение дочерних обществ, в том числе на базе приватизированного имущества, означает изменение структуры Общества и применительно к ОАО “ПБОРФ” до продажи 75 % акций требовало согласования решений с Комитетом (п. 5.15.1 Госпрограммы приватизации), что не было выполнено при учреждении обществом только в 1997 г. семи дочерних компаний.
3. Учреждение совместного предприятия (СП) “Калининград-Группа-1” с американской фирмой “Океан Пионер Ltd.” на Маршалловых островах на основании соглашения от 15 декабря 1992 года с международной корпорацией инвестирования рыболовства (США) и по приказу Госкомрыболовства России от 18.03.93 г. № 67, согласно которому 10 судов типа “ТСМ” (“Оскол”, “Одереж”, “Ольчан”, “Окница”, “Олеско”, “Олишевка”, “Осиновка”, “Оричи”, “Оссора” и “Отыня”) были переданы в уставный капитал указанного совместного предприятия (судно “Ольчан” реально не убыло), нанесло прямой ущерб ОАО “ПБОРФ” и Российской Федерации на сумму не менее 2,5 - 3,0 млн. долл. США (с учетом реальных продаж и независимых оценок стоимости судов данного типа). Все суда (кроме одного) фактически утрачены для ОАО “ПБОРФ” безвозмездно. В руководстве совместного предприятия Общество никем не представлено, в хозяйственной деятельности не участвует и выгоды в какой-либо форме от его деятельности не имеет. Ответственность за утрату судов несет Госкомрыболовство России (подготовительные документы и все условия создания совместного предприятия были приняты в то время, когда акционерное общество только учреждалось) наряду с ОАО “ПБОРФ”.
4. Представление интересов государства в ОАО “ПБОРФ” не было обеспечено надлежащим образом как в части согласования им решений с государственными органами, так и в части обеспечения деятельности представителей государства в Совете директоров. Так, на годовом собрании акционеров 30 мая 1998 г. был избран в Совет директоров кандидат, которого РФФИ не рекомендовал, по сути, от государства никто не был избран. Запрашиваемые РФФИ материалы - копии протоколов заседания Совета директоров, оценки стоимости недвижимости и др., не представлялись, просьбы о допуске к документам общества представителя государства Г.М. Тереховой, не исполнялись. Требования Комитета по управлению государственным имуществом Калининградской области (письма от 1.03.99 г. № АС-440; 4.09.98 г. № ЕК-1820) руководством Общества также не выполнялись, чем открыто нарушалось действующее законодательство в части особенностей правого регулирования деятельности акционерных обществ, созданных в ходе приватизации государственных предприятий.
5. Совет директоров общества вопреки мнению Комитета и РФФИ и в нарушение п. 5.15.3 Госпрограммы приватизации государственных предприятий принял решение о залоге 8 судов в пользу ЗАО “Металлсервис” - фирмы одного из его членов А. Н . Спиридонова (от 30 мая 1998 г.), т.е. заинтересованного лица. Реально по причине противодействия указанных и иных государственных органов это решение не было исполнено и все 8 судов остались на балансе ОАО “ПБОРФ”.
6. Комитет достаточно жестко контролирует и востребует ежемесячно арендные платежи за использование объектов федеральной собственности - гидросооружений, которые находятся в аварийном или предаварийном состоянии. Отсутствие бюджетного, а также какого-либо иного финансирования гидросооружений ведет к их дальнейшему разрушению. Как вариант - целесообразно разрешить рефинансирование арендных платежей предприятия за использование государственных гидросооружений на их содержание и ремонт. Использование части объектов федеральной собственности не оформлено договорами (судоремонтные причалы, входной канал) с Комитетом. Предприятием не обеспечена надлежащая паспортизация всех гидросооружений, включая входной канал.
7. Создание на базе общества холдинговой структуры в 1997 г. путем учреждения семи дочерних обществ, а также ряда совместных предприятий имело в целом положительный результат для его производственной деятельности (увеличение квот и выхода продукции). Однако убытки от основной деятельности холдинга при этом увеличились с 11,3 млн. руб. в 1997 г. до 34,6 млн. руб. в 2000 году.
7.1. Выручка от реализации рыбо-морепродуктов холдинга ОАО “ПБОРФ” составила: в 1995 г. - 29,5 млн. руб.; в 1996 г. - 54,7 млн. руб.; в 1997 г. - 48,5 млн. руб.;, в 1998 г. 156,2 млн. руб.; в 1999 г. - 391,9 млн. руб.; в 2000 г. - 601,3 млн. руб. (из них: 406,2 млн. руб. от экспортной продукции или 68 % от общей выручки), т.е. возросла более чем в 20 раз.
7.2. Финансовый результат от производственно-хозяйственной деятельности в целом по холдингу отрицательный. За последние два года убыток увеличился с 25,2 млн. руб. в 1999 году до 34,6 млн. руб. в 2000 году, что в 3,1 раза больше, чем в 1997 году, когда холдинг только образовывался. Увеличение убытков обусловлено в том числе ростом цен на топливо (со 127 USD за тонну в январе 1999 года до 305 USD за тонну в июле 2000 года), доля затрат которого в себестоимости продукции в 2000 году составила около 50 процентов. Управленческие расходы составили в 1999 году - 24,1 млн. рублей (95,6 % от суммы убытков), в 2000 году - 15,1 млн. рублей (43,6 % от суммы убытков).
8. В головном предприятии ОАО “ПБОРФ”: - по сравнению с 1998 годом значительно возросли внереализационные расходы - с 4,6 млн. руб. в 1998 г. до 55,1 млн. руб. в 1999 год (в 12 раз) и до 14,9 млн. руб. в 2000 г. за счёт списания дебиторских и кредиторских задолженностей, по которым истёк срок исковой давности; - в валюте баланса возросла доля дебиторской задолженности от 13,8 % в 1997 г. до 21,3 % в 2000 г. Наибольшая дебиторская задолженность относится на счёт 76 по расчётам за услуги, продажу рыбо-морепродуктов и др., которая по состоянию на 1.01. 2001 г. составила 81,8 млн. руб. По сравнению с началом года она выросла на 12,7 млн. руб. или на 18 процентов. При этом, на конец года доля дебиторской задолженности в составе оборотных средств составила 72 %, что свидетельствует о снижении ликвидности текущих активов в целом; - балансовый результат за последние четыре года отрицательный и непокрытые убытки с учётом убытков предыдущих лет на 1.01. 2001 г. составляют 172,2 млн. рублей. Они существенно уменьшают оборотные средства предприятия и составляют 55,7 % валюты баланса; - чистые активы снизились с 266,3 млн. руб. в 1998 г. до 204,2 млн. руб. в 2000 г. (на 23 %). Уменьшение показателя “чистые активы” означает снижение собственных средств; - в результате выбытия и износа снижается стоимость основных фондов, по состоянию на 1.01. 2001 года - 97,1 млн. рублей или 63,9 % к предыдущему году; - тенденция снижения значений коэффициентов, характеризующих платежеспособность и финансовую устойчивость, свидетельствует о негативном финансовом положении предприятия. В настоящее время предприятие неплатежеспособно, его финансовая неустойчивость углубляется и увеличивается зависимость от привлеченного капитала. При этом очень велика дебиторская задолженность обществу, в том числе его дочерних компаний, всего на начало года - 81,8 млн. руб. (72 % всех оборотных средств). Кредиторская задолженность общества на начало 2001 г. - 88,1 млн. рублей.
9. Существующие экономические условия деятельности предприятий по добыче рыбоморепродуктов - низкие квоты на вылов, высокая стоимость дизтоплива, отсутствие транспортных судов, таможенные и налоговые условия - “выталкивают” рыбодобывающие предприятия в их деятельности на зарубежные рынки. В текущем году 16 судов типов “ТСМ” и “СРТМ” ОАО “ПБОРФ” из-за низких квот и других негативных факторов вынуждены убыть на рыбный промысел в район Анголы.
10. В ОАО “ПБОРФ” за 8 лет отчуждено по разным основаниям 74 % судов. При среднем возрасте судов 17- 20 лет новые суда не приобретаются. Из ремонта (в Германии) возвращено одно судно. Отсутствие лизинга или иных льготных механизмов приобретения рыбопромысловых, транспортных и вспомогательных судов приведет в течение 5-10 лет почти к полному исчезновению рыбопромыслового флота ОАО “ПБОРФ”. Аналогичными являются положение и перспективы всего рыбопромыслового флота России.