Выводы
1. Правительством Российской Федерации распоряжением от 24 марта 2000 года № 426-р было принято решение о принятии в состав внешнего долга Российской Федерации задолженности на сумму 571,5 млн. долларов США. Указанная задолженность образовалась в результате предоставления в 1989 году немецким банком “КФВ” кредита ОАО 200 “Совкомфлот”, а впоследствии переоформления его на дочернюю компанию указанного акционерного общества - “Megaslot Shipholding Corporation Ltd”. Гарантом возвратности кредита выступило Министерство морского флота СССР (впоследствии Минтранс РСФСР, Российской Федерации).
2. Суда (10 магистральных контейнеровозов), построенные на немецких верфях на полученные кредиты, в настоящее время находятся в собственности офшорных компаний, принадлежащих ОАО “Совкомфлот”. Единственным собственником акций ОАО “Совкомфлот” является Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
3. Во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 426-р между банком “КФВ” и Минфином России 26 июля 2000 года было подписано Соглашение об урегулировании задолженности. Также между Минфином России, Внешэкономбанком и компанией “Мегаслот” 30 октября 2000 года было заключено соглашение № 01-01-06/07-644, согласно которому компания “Мегаслот” принимает на себя обязательства по уплате в пользу Минфина России суммы в размере 571,5 млн. долларов США, а Минфин России обязуется погасить задолженность компании “Мегаслот” перед банком “КФВ” в размере 571,5 млн. долларов США. Однако после подписания в 2000 году Минфином России соглашения с немецким банком “КФВ” и компанией “Мегаслот” суммы задолженности не были отражены в Государственной долговой книге Российской Федерации. Тем самым, были нарушены положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 120, 121).
4. Минфином России и Внешэкономбанком урегулирование задолженности компании “Мегаслот” перед федеральным бюджетом осуществлялось согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года № 841 “Об урегулировании задолженности перед федеральным бюджетом по кредитам в иностранных валютах, предоставленным предприятиям и организациям до 1 января 1992 года”. Погашение задолженности компании “Мегаслот” перед федеральным бюджетом осуществлялось по двум договорам новации: с применением принципа эквивалентности приведенных стоимостей задолженности и соответствующего пакета долговых инструментов по одному договору и по принципу взаимозачета по номинальной стоимости долговых инструментов по другому. К настоящему времени задолженность компании “Мегаслот” перед федеральным бюджетом погашена на общую сумму 622,3 млн. долларов США, в том числе: основной долг перед Минфином России - 571,5 млн. долларов США, комиссия Минфина России - 43,4 млн. долларов США, штрафные проценты, начисленные Минфином России, - 7,4 млн. долларов США.
5. По первому договору о замене обязательства новацией № 01-01-06/07-460, который был заключен 25 июля 2001 года, компания “Мегаслот” обязалась предоставить в счет погашения своей задолженности перед Минфином России по соглашению от 30 октября 2000 года № 01-01-06/07-644 сформированный пакет долговых инструментов (облигаций еврооблигационного займа Правительства Российской Федерации с погашением в 2030 году) общей номинальной стоимостью 285,5 млн. долларов США, в счет погашения задолженности перед Минфином России на сумму 262 млн. долларов США. При этом Минфином России не был разработан и утвержден порядок проведения расчетов сопоставимости номинальной стоимости долговых инструментов (ценных бумаг и долговых обязательств) и стоимости образовавшейся задолженности предприятий перед федеральным бюджетом с обоснованием всех параметров этих расчетов. 201 По расчетам, проведенным Счетной палатой Российской Федерации, номинальная стоимость пакета ценных бумаг по данному договору составляет 287,4 млн. долларов США, что на 1,9 млн. долларов США больше, чем по расчетам Минфина России. Таким образом, отсутствие четкого порядка расчетов может привести к изменению номинальной стоимости пакета долговых инструментов, причитающейся к зачету в федеральный бюджет.
6. Следует отметить, что в связи с тенденцией снижения ставки LIBOR прослеживается тенденция к обесценению первоначального обязательства компании “Мегаслот” перед Минфином России. Обслуживание долга Минфином России по еврооблигациям осуществляется по фиксированному купонному доходу (проценту). В этих условиях закрытие части первоначального обязательства посредством зачета еврооблигациями имеет положительный экономический эффект для Минфина России.
7. По первому договору от 25 июля 2001 года № 01-01-06/07-460 погашению подлежала сумма задолженности в размере 262 млн. долларов США (с учетом основного долга и начисленных процентов), которая по расчетам Минфина России эквивалентна пакету долговых инструментов (облигаций еврооблигационного займа Правительства Российской Федерации с погашением в 2030 году) общей номинальной стоимостью 285,5 млн. долларов США. Компания “Мегаслот” заплатила Внешэкономбанку за приобретение на фондовом рынке данного пакета долговых инструментов 155 млн. долларов США.
8. Погашение компанией “Мегаслот” второй части задолженности происходило долговыми обязательствами бывшего СССР перед иностранными кредиторами, согласно договору № 01-01-06/07-1129, заключенному между Минфином России, Внешэкономбанком и компанией “Мегаслот”, в соответствии с которым компания “Мегаслот” выкупила за 180,5 млн. долларов США у Внешэкономбанка права требования к Правительству Российской Федерации на сумму 360,3 млн. долларов США, которые передала Минфину России, закрыв свою задолженность перед последним на сумму 360,3 млн. долларов США.