Проверки использования средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году и I квартале 2005 года бюджетам закрытых административно-территориальных образований Свободный и Уральский Свердловской области для финансирования расходов, не обеспеченных собственными финансовыми ресурсами, и исполнения федерального закона о замене льгот денежными компенсациями на федеральном и региональном уровнях

Выводы

1. ЗАТО Свободный Свердловской области

1.1. Финансовая помощь из федерального бюджета является основным источником формирования доходов бюджета ЗАТО Свободный, которая составила в 2004 году 76 % и в I квартале 2005 года – 86 процентов.

1.2. Собственные доходы бюджета ЗАТО за 2004 год исполнены на 81 %. Невыполнение собственных доходов связано с сокращением численности Тагильской ракетной дивизии, в связи с этим из расчетной налогооблагаемой базы выпали доходы физических лиц в сумме 9839,0 тыс. рублей. Невыполнение бюджетных назначений по расходам (исполнение 77,5 %) обусловлено неиспользованием субвенции в сумме 9000,0 тыс. рублей, выделенной в 2004 году на передаваемые от Минобороны России объекты, фактическая передача которых состоялась в апреле 2005 года, и остатком субвенции на выплату пособий гражданам, имеющим детей, в размере 1610,0 тыс. рублей.

1.3. Не выполнен пункт 3 статьи 6 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» в части инвентаризации земель, определения границ территорий и земельных участков войсковой части 34103 Минобороны России и муниципального образования.

1.4. В нарушение статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положения о бюджетном процессе в ЗАТО бюджет ЗАТО Свободный на 2004 год принят в январе 2004 года с нарушением установленных законодательством сроков.

1.5. В нарушение статьи 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации уставом ЗАТО Свободный не предусмотрено образование муниципального финансового органа для обслуживания местного бюджета и управления его бюджетными средствами.

1.6. На 1 апреля 2005 года дебиторская задолженность предприятий жилищнокоммунального хозяйства ЗАТО составила 2917,0 тыс. рублей и кредиторская задолженность – 3491,0 тыс. рублей.

1.7. Субвенция на реализацию программы развития ЗАТО в сумме 9000,0 тыс . рублей, выделенная на восстановление и ремонт жилых домов и объектов инженерной инфраструктуры, принимаемых от Минобороны России, в течение 2004 года и I квартала 2005 года находилась на лицевом счете в органах территориального федерального казначейства, что является неэффективным использованием средств федерального бюджета, поскольку фактически прием-передача указанных объектов произведены в апреле-мае 2005 года.

1.8. Нецелевые расходы субвенции на отселение составили 60,9 тыс. рублей, использованные на оплату стоимости провоза домашнего имущества до места переселения и выплату единовременного денежного пособия гражданам, выехавшим из ЗАТО. В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» указанные расходы должны осуществляться за счет текущих расходов местного бюджета.

1.9. Администрацией ЗАТО не решен вопрос о ликвидации просроченной дебиторской задолженности в сумме 6677,0 тыс. рублей по субвенции на отселение, направленной на строительство и приобретение жилья по договорам, заключенным до 1 января 2004 года. 1.10. Не выполнено распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 1336-р о передаче очистных сооружений в муниципальную собственность ЗАТО и их восстановлению. Руководством войсковой части 34103 и главой ЗАТО не разработаны и не утверждены совместные мероприятия, определяющие условия и сроки приема-передачи очистных сооружений, а также их реконструкцию и восстановление.

1.11. Невыполнение администрацией ЗАТО требований Федерального закона № 122ФЗ в части перерегистрации и назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, и наличие остатка субвенции в общей сумме 2132,5 тыс. рублей на эти цели, свидетельствуют о неэффективном использовании средств федерального бюджета.

2. ЗАТО Уральский Свердловской области

2.1. Финансовая помощь из федерального бюджета является основным источником формирования доходов бюджета ЗАТО Уральский, которая составила в 2004 году 68 % и в I квартале 2005 года – 78 процентов.

2.2. Не выполнен пункт 3 статьи 6 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» в части установления протяженности границ, разграничения территорий и определения земельных участков войсковой части 56653 Минобороны России и муниципального образования в пределах территории ЗАТО.

2.3. В нарушение статьи 187 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положения о бюджетном процессе в ЗАТО бюджет ЗАТО Уральский на 2004 год принят в январе 2004 года с нарушением установленных законодательством сроков.

2.4. На 1 апреля 2005 года дебиторская задолженность предприятий жилищнокоммунального хозяйства ЗАТО составила 1164,7 тыс. рублей и кредиторская задолженность – 2238,4 тыс. рублей.

2.5. В нарушение статьи 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации уставом муниципального образования не предусмотрено образование муниципального финансового органа для обслуживания местного бюджета и управления его бюджетными средствами.

2.6. Администрацией ЗАТО допущена просроченная дебиторская задолженность по отселению в сумме 5896,9 тыс. рублей в связи с невыполнением подрядчиками договорных обязательств.