Проверки целевого и эффективного использования государственных средств, предусмотренных в бюджете закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО), и средств федерального бюджета, направленных в виде финансовой помощи закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области, и целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выводы

1. Во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ ЗАТО Заречный с 1 января 2006 года присвоен статус городского округа. Бюджет ЗАТО Заречный на 2006 год сформирован с дефицитом в сумме 585376,6 тыс. рублей. По сравнению с 2005 годом уровень бюджетной обеспеченности населения ЗАТО Заречный снизился в 1,4 раза. В 2006 году финансовое обеспечение закрепленных и переданных полномочий Пензенская область осуществляет по единым для всех муниципальных образований нормативам, без учета особенностей созданной бюджетной сети ЗАТО Заречный. В 2006 году на момент проверки не решен вопрос о дальнейшем финансировании МУ «Зареченский многопрофильный колледж», обеспечивающего подготовку кадров в основном для градообразующего предприятия атомной энергетики.

2.Объем финансовых нарушений по результатам контрольного мероприятия составил 48574,6 тыс. рублей, в том числе по средствам муниципального бюджета - 36451,0 тыс. рублей, по средствам федерального бюджета - 12123,6 тыс. рублей. В ходе проверки в бюджет ЗАТО Заречный возмещены средства, использованные не по целевому назначению, в сумме 6623,2 тыс. рублей, что подтверждено письмом руководителя отделения по г. Заречному УФК по Пензенской области (от 8 июня 2006 года № 01-18/50).

3. В 2005 году доходы бюджета ЗАТО Заречный составили 1403420,0 тыс. рублей, или 96,1 % к годовым бюджетным назначениям. Удельный вес собственных доходов составил 36,4 %,безвозмездные поступления из федерального бюджета - 63,6 процента.

4. В нарушение статьи 43 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2005 году средства, полученные от продажи муниципального имущества, в сумме 4903,2 тыс. рублей не зачислены в бюджет ЗАТО Заречный.

5. В нарушение статей 32 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходах бюджета ЗАТО Заречный не отражены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в размере 23589,1 тыс. рублей.

6. Бюджетная роспись на 2005 год по отдельным показателям не соответствует утвержденному бюджету на 2455,0 тыс. рублей.

7. В нарушение статьи 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Федерального закона «Об общественных объединениях», Федерального закона «О некоммерческих организациях» в ЗАТО Заречный учреждены и функционируют 7 фондов, учредителями которых являются администрация ЗАТО и собрание представителей г. Заречного.

8.В 2005 году расходы бюджета ЗАТО Заречный исполнены в сумме 1387710,0 тыс. рублей, что составляет 91,7 % к уточненным бюджетным назначениям и 104,7 % к первоначальным. Не обеспечено исполнение по 9 из 10 разделов функциональной классификации расходов, что свидетельствует о недостаточно точном планировании расходов бюджета.

9. В нарушение статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации не утверждены и без указания даты утверждены сметы доходов и расходов ряда муниципальных учреждений.

10. Анализ договоров показал, что договоры поставки, купли-продажи товаров и услуг заключены с нарушением требований статей 506, 521, 704, 708, параграфов 1 и 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

11. Остаток неиспользованных бюджетных средств ЗАТО Заречный на 1 января 2006 года составил 8646,4 тыс. рублей, в том числе остаток субвенции из федерального бюджета в сумме 5404,1 тыс. рублей, что свидетельствует о неэффективном использовании средств.

12.Из 14 мероприятий программы развития ЗАТО Заречный на 2001-2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 666 «О программах развития закрытых административно-территориальных образований на 2001-2004 годы» профинансированы в полном объеме лишь 9. При этом средства целевой субвенции, выделенной из федерального бюджета на мероприятия программы развития ЗАТО Заречный, в сумме 57600,0 тыс. рублей направлены в виде целевого займа, который фактически является бюджетным кредитом, который использован неэффективно. На 1 января 2006 года задолженность по возврату бюджетных кредитов и процентов за их использование составила 15000,0 тыс. рублей.