Счетная палата проверила, как проходит таможенное оформление товаров, отнесенных к объектам интеллектуальной собственности. Проверка выявила признаки того, что участники внешнеэкономической деятельности не включают лицензионные платежи в структуру таможенной стоимости. Это, как отметило контрольное ведомство, привело к занижению таможенных пошлин и налогов на 98,5 млрд рублей (расчетно).
«Всего за период с 2018 года по сентябрь 2020 года признаки занижения таможенных пошлин и налогов установлены у 1062 участников внешнеэкономической деятельности, которые не включили лицензионные платежи в структуру таможенной стоимости товаров», – сообщил на Коллегии аудитор Андрей Батуркин.
Отчасти такая ситуация сложилась из-за не налаженного межведомственного взаимодействия между Федеральными таможенной и налоговой службами. Так, анализ соглашения между ними показал, что ФТС не предприняла меры по получению сведений, заявляемых налогоплательщиками в ФНС при расчете налогов на добавленную стоимость и прибыль. «Вместе с тем такие данные являются индикаторами риска для осуществления проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров», - подчеркнул аудитор. Кроме того, при контроле таможенной стоимости ввозимых объектов интеллектуальной собственности ФТС не в полном объеме использует полученную от Роспатента информацию.
Указала Счетная палата и на недостаточную информированность участников ВЭД об условиях включения лицензионных платежей в таможенную стоимость и наличие пробелов в законодательстве, регулирующем таможенное оформление товаров, ввозимых на территорию Евразийского экономического союза. «Не разработаны предусмотренные Федеральным законом «О таможенном регулировании» порядки проведения консультаций по таможенной стоимости и принятия предварительных решений о таможенной стоимости. Собственно, не разработаны те порядки, которые позволяли бы участникам ВЭД получать необходимые консультации и разъяснения», – констатировал аудитор.
Кроме того, существующий порядок заполнения декларации на товары не содержит четких требований к заявлению сведений, относящихся к интеллектуальной собственности. По мнению контрольного ведомства, это создает предпосылки к возникновению потерь федерального бюджета.
В ходе проверки СП также установила признаки необоснованного невозбуждения дел об административном правонарушении по шести фактам недостоверного заявления таможенной стоимости в отношении товаров – объектов интеллектуальной собственности. В результате не были наложены штрафы более чем на 8,7 млн рублей, что также является потенциально недополученным доходом федерального бюджета.
На Коллегии присутствовал первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов. Он уверил Счетную палату в том, что выявленные недостатки будут устранены. «Мы поддерживаем все предложения, которые касаются совершенствования информационного взаимодействия с Роспатентом и Федеральной налоговой службой, а также законодательных пробелов, которые относятся к компетенции Федеральной таможенной службы. Отмеченные недостатки будем устранять, в том числе с проведением служебных проверок», – сказал он.
В конце января 2021 года заинтересованные ФОИВ совместно с Счетной палатой обсудили на правительственном совещании под руководством Первого заместителя руководителя Аппарата Правительства РФ вопросы организации таможенного контроля в отношении объектов интеллектуальной собственности, а также мероприятий по довзысканию неуплаченных таможенных пошлин и налогов.
