Сумма неиспользованных средств федерального бюджета в Московской области составляла 24,6% от объема субвенций в 2012 году

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты проверки законности и эффективности расходования в 2010 — 2011 годах субвенций Федерального бюджета, направленных на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в Московской области. Проверка была проведена совместно с Контрольно-счетной палатой Московской области. За период с 2009 по 2012 год социальная поддержка по обеспечению жильем была предоставлена 1963 ветеранам Великой Отечественной войны, из них в 2012 году — 176 ветеранам. На начало 2013 года в сводном списке ветеранов, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, числилось 178 человек.

Проверка показала, что за этот период расходы муниципальных образований на обеспечение жильем ветеранов ВОВ составили 2,8 млрд руб., или 97,7% объема финансирования из федерального бюджета. При этом, несмотря на наличие очередников из числа ветеранов, на счетах областного бюджета и муниципальных образований образовывались остатки неиспользованных средств федерального бюджета. Так, сумма неиспользованных средств на начало 2013 года составляла 66,1 млн руб., или 24,6% объема поступившей в 2012 году субвенции. Одной из причин образования остатков являлось то, что нераспределенный между муниципальными образованиями в течение финансового года объем субвенции превышал допустимый 5-процентный норматив.

Также по результатам проверки выяснилось, что порядок формирования и ведения сводного списка ветеранов Великой Отечественной войны на обеспечение жилыми помещениями, а также сроки его утверждения нормативными правовыми актами Московской области не определены. В результате формирование сводного списка Министерством строительного комплекса и ЖКХ Московской области осуществлялось при отсутствии расчетов (заявок) от более 1/3 муниципальных образований области. В 2012 и 2013 годах сводные списки утверждались после наступления финансового года. Кроме того, установлены факты, когда при наличии заявок от муниципальных образований ветераны, состоящие на учете в муниципальных образованиях, в сводный список не включались. При этом в него включались лица, утратившие основания для обеспечения жильем по причине смерти или предоставления квартиры в предыдущие периоды.

Кроме этого, Правительством Московской области не разработан единый порядок возмещения муниципальными образованиями стоимости жилья, предоставляемого ветеранам из муниципального фонда за счет средств субвенции из федерального бюджета. В результате муниципальные образования осуществляли бухгалтерские записи, не предусмотренные корреспонденцией счетов бюджетного учета, что в нарушение Инструкции по бюджетному учету привело к искажению отчетов об исполнении консолидированного бюджета Московской области за 2009-2012 годы по доходам и расходом на сумму возмещения стоимости жилых помещений в размере 1,5 млрд руб.

Всего в ходе проведения проверки было выявлено нарушений на общую сумму 1,9 млрд руб., из которых неэффективные расходы составили 415,2 млн руб.