Выводы
Правительством Российской Федерации не был выполнен Указ Президента Российской Федерации “О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации” от 27 сентября 2000 г. № 1709 в части решения вопроса о передаче материально-технической базы, обеспечивающей реализацию полномочий по выплате государственных пенсий.
Так, по состоянию на 1 января 2002 года только в 48 из 89 субъектов Российской Федерации были переданы пенсионным службам на местах 249,8 тыс. кв. метров площадей административных зданий, что составило 16,5% от потребности. Из-за задержки с утверждением Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 год”, который принят лишь 8 августа 2001 года, 177,4 млн. рублей (73,9%) были перечислены отделениям на капитальные вложения только во втором полугодии 2001 года.
Отделениями ПФР в 2001 году были отвлечены средства на капитальное строительство со статьи “Капитальный ремонт” в сумме 42,5 млн. рублей (Республика Калмыкия, Краснодарский край, Новгородская, Ульяновская области и др.). Средства в сумме 70,1 млн. рублей, выделенные ПФР в 1999-2000 годах отделению по Московской области по статье “Капитальный ремонт” для использования на строительстве административного здания в г. Химки, были израсходованы на эти цели, но не отнесены на увеличение стоимости основных средств.
Исполнительная дирекция ПФР осуществляла недостаточный контроль за соблюдением нормативно-правовых актов, регламентирующих подготовку и предоставление проектно-сметной документации, контрактов, осуществление технического надзора, контроль за сроками и качеством строительных работ, определение лимитов и расходов на капитальное строительство. На момент проверки отсутствовали протоколы конкурсных комиссий, контракты (договоры) на строительство или приобретение зданий (помещений) для отделений (управлений) ПФР по Республикам Адыгея, Бурятия, Карелия, Татарстан, Чувашской Республике, Ленинградской, Пермской и Свердловской областям. Недостаточно четко организован контроль со стороны центрального аппарата и ревизионной комиссии ПФР за деятельностью региональных отделений по эффективному использованию средств, выделенных на капитальные вложения, ходом строительства и своевременной постановкой зданий на баланс. В результате отделениями допускалось удорожание строительства объектов (Калининградская, Орловская, Ульяновская и Ярославская области).
В 2001 году отделениями не предъявлялись штрафные санкции к подрядчикам за срыв сроков строительства. На момент проверки в отделе капитального строительства ПФР отсутствовала информация отделений по Республикам Адыгея и Карелия, Астраханской, Саратовской и Свердловской областям по государственной приемке зданий в эксплуатацию и постановке их на баланс. При планировании и финансировании капитальных вложений в 2001 году имела место несогласованность между Департаментом экономики и формирования бюджета и бухгалтерией ПФР, в результате чего в отчетности некоторых отделений и управлений было допущено искажение реальной ситуации по использованию денежных средств (г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Республика Марий Эл).