Выводы и предложения
Внедрение в 2000 году в практику работы органов федерального казначейства по Республике Адыгея, в соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 14 декабря 1999 г. № 91н, распределения доходов между федеральным бюджетом, республиканским бюджетом Республики Адыгея и местными бюджетами в целом по сумме поступившего дохода обеспечило практическое соответствие фактического уровня распределения федеральных регулирующих налогов и сборов между федеральным бюджетом и консолидированным бюджетом Республики Адыгея нормативам, установленным Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2000 год” и налоговым законодательством Российской Федерации. В то же время на момент проверки не был решен вопрос об урегулировании образовавшейся на 1 января 2000 года по Республике Адыгея задолженности бюджета Республики Адыгея перед федеральным бюджетом по федеральным регулирующим налогам и сборам (26,7 млн. рублей), земельному налогу и арендной плате за земли городов и поселков (1,1 млн. рублей).
В Республике Адыгея на момент проверки имелась также задолженность в сумме 395,5 тыс. рублей по перечислению средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, в Государственный фонд борьбы с преступностью. Для обработки первичной информации о платежах в бюджетную систему, учета доходов и их распределения в федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Адыгея и местные бюджеты, подготовки сводных данных об исполнении федерального бюджета по доходам отделениями Управления федерального казначейства Минфина России по Республике Адыгея используется централизованно поставляемая Минфином России электронной почтой программа автоматизированной обработки данных “Доходный модуль системы исполнения федерального бюджета. Система “Казна”.
Однако, как показала проверка, эта программа допускает осуществление операций по перерасчетам между бюджетами по определению работников органов федерального казначейства, а не в автоматическом режиме. Это ведет к задержкам перераспределения доходов, в то время как указанной Инструкцией о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации установлено, что органы федерального казначейства при распределении поступивших доходов осуществляют операции по перерасчетам между бюджетами различных уровней и перечисление доходов в пределах сумм текущих однодневных поступлений, а при недостаточности доходов дня операция перераспределения доходов исполняется частично.
В Республике Адыгея имели место факты принятия органами законодательной и исполнительной власти решений по вопросам уплаты налогоплательщиками федеральных налогов, противоречащих законодательству Российской Федерации о налогах и сборах. Однако налоговые органы в Республике Адыгея принимали эти решения как законные.