6. Выводы
6.1. При выполнении заданий по мобилизации доходов в федеральный бюджет за 1999 год и за 10 месяцев 2000 года соответственно на 96,4 % и 124,6 % совокупная задолженность федеральному бюджету, включая задолженность по налоговым платежам и пени, по состоянию на 1 ноября 2000 года составила 3881,2 млн. рублей. Ее прирост за январь - октябрь текущего года составил 852,5 млн. рублей, или 84,6 % к доходам, зачисленным в федеральный бюджет за тот же период. За 1999 год - 1132,4 млн. рублей (145,3 %).
6.2. В первом полугодии 2000 года одна треть из зарегистрированных в установленном порядке предприятий и организаций, встав на налоговый учет, не представляла отчетность о финансово-хозяйственной деятельности или сдавала “нулевые” балансы и не уплачивали налоги.
6.3. Несмотря на то, что Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая), введенным в действие с 1 января 1999 года, не предусмотрена уплата налогов в безденежной форме, доходы бюджетов всех уровней, как в 1999 году, так и в текущем году формировались за счет проведения разного рода взаимозачетов. В результате, за 1999 год и 10 месяцев 2000 года в бюджетную систему Российской Федерации на территории области в форме всех видов зачетов поступило 653,1 млн. рублей.
6.4. Разработанный Минфином России с учетом предложений Счетной палаты Российской Федерации и введенный в действие с 1 января 2000 года механизм, предусматривающий распределение налогов, подлежащих межбюджетному регулированию не по отдельным налогоплательщикам, а в целом по территории, позволил в текущем году обеспечить соблюдение нормативов распределения указанных налогов. Однако в результате проведенных в прошлые годы зачетов по федеральным регулирующим налогам в доле, зачисляемой в бюджет области, задолженность Ивановской области федеральному бюджету по состоянию на 1 января 2000 года составила 63,1 млн. рублей.
6.5. В нарушение бюджетного законодательства финансовые органы Ивановской области на протяжении ряда лет не перечисляли в федеральный бюджет законодательно установленную долю земельного налога и арендной платы за земли, в результате чего по состоянию на 1 ноября 2000 года задолженность бюджета территории перед федеральным бюджетом по указанным платежам с учетом взаимозачетов составили 1,7 млн. рублей. Задолженность администрации Ивановской области перед федеральным бюджетом по формированию Государственного фонда борьбы с преступностью по состоянию на 1 ноября 2000 года составила 2,1 млн. рублей.
6.6. Просроченная задолженность предприятий и организаций Ивановской области федеральному бюджету по ссудам, выданным из федерального бюджета на 1 ноября 2000 г. составила 501,3 млн. рублей.
6.7. Расчеты, проведенные в организациях, переведенных на уплату единого налога на вмененный доход, свидетельствуют о значительном снижении их налоговой нагрузки по сравнению с организациями не переведенными на уплату единого налога на вмененный доход. Это обусловлено занижением законодательно установленных значений базовой доходности единого налога на вмененный доход и приводит к снижению налоговых поступлений в бюджетную систему.
6.8. Состояние нормативной базы, регулирующей вопросы наличного денежного обращения и контроля за ним, не обеспечивает адекватного принятия мер по пресечению нарушений, допускаемых организациями. Контроль, осуществляемый кредитными организациями, налоговыми, финансовыми органами, органами федерального казначейства в этих условиях малоэффективен и не обеспечивает поступление налоговых платежей в бюджетную систему в полном объеме. Предприятия-недоимщики, используя наличные деньги, имеют возможность осуществлять хозяйственную деятельность, полностью не рассчитываясь с бюджетом.
6.9. В организации работы налоговых органов Ивановской области по контролю за применением контрольно-кассовых машин и обеспечению выполнения требований Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. № 1006 “Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей” имеются недостатки, требующие устранения.
6.10. Постановлениями главы администрации Ивановской области необоснованно освобождены от применения контрольно-кассовых машин большинство населенных пунктов области, многие из которых не могут быть отнесены к категории удаленных и труднодоступных населенных пунктов.
6.11. Администрацией города Иваново не обеспечивается выполнение требований пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 16 февраля 1993 г. № 224 “Об обязательном применении контрольно-кассовых машин предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при осуществлении расчетов с населением” в части применения контрольно-кассовых машин на территориях, отведенных для рыночной торговли.