Выводы
1. Приказами ГТК России от 3 октября 2000 года № 894 “О передаче в суд дел о нарушении таможенных правил” и от 24 августа 2001 года № 851 “О порядке применения взыскания стоимости товаров (транспортных средств) за нарушения таможенных правил”, порядок обращения товаров и транспортных средств в федеральную собственность был приведен в соответствие с нормами конституционного права. Однако в начальный период действия порядка должностные лица таможенных органов игнорировали его исполнение и продолжали налагать взыскание в виде конфискации своими решениями.
2. Руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации не выполнено постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года № 980 “О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду федерального имущества”, которым было установлено, что реализация конфискованного имущества должна осуществляться исключительно Российским фондом федерального имущества. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 года № 260 “О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства” ГТК России также фактически игнорируется, не соблюдены сроки, установленные данным постановлением для разработки порядка учета средств, поступающих в бюджет от реализации имущества.
3. Поступления от реализации конфискованных товаров по делам о НТП в таможенных управлениях ежегодно снижаются, что свидетельствует о недостаточном использовании должностными лицами таможенных органов предусмотренных законодательством Российской Федерации мер, применяемых к лицам, виновным в нарушении таможенных правил.
4. В 2001 году и I квартале 2002 года поступление в федеральный бюджет денежных средств от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность, в том числе товаров, помещенных под таможенный режим “Отказ в пользу государства”, составило 637,4 млн. рублей.
5. Данные бухгалтерского учета в отношении товаров, изъятых по протоколам о НТП, а также обращенных в федеральную собственность, не соответствуют данным складского учета и фактическому наличию товаров на складах временного хранения. Такой уровень учета и контроля не обеспечивает сохранность товара, реализация которого является непосредственным источником пополнения доходной части федерального бюджета.
6. Ненадлежащее исполнение должностными лицами таможенных органов служебных обязанностей, а также злоупотребление служебным положением приводит к значительным потерям федерального бюджета. По фактам нанесенного ущерба, как правило, виновные не устанавливаются, меры к возмещению не принимаются, суммы поступивших взысканий мизерны.
7. Отсутствие взаимодействия таможенных органов и подразделений службы судебных приставов по исполнению постановлений по делам о нарушении таможенных правил не способствует полному и своевременному поступлению в бюджет средств от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность. Поступление средств от реализации переданного службе судебных приставов имущества составляет незначительную часть от его первоначальной стоимости. Перечисление денежных средств осуществляется несвоевременно.
8. При передаче в органы предварительного следствия в качестве вещественных доказательств по уголовным делам товаров, изъятых по делам о нарушении таможенных правил, таможенные органы не имеют информации о поступлении вырученных средств и адресате назначения перечислений. Бесконтрольность действий в отношении товаров, являющихся федеральной собственностью, приводит к потерям федерального бюджета. По информации Дальневосточного таможенного управления, в 2001 году из общей суммы переданных таможнями региона по подследственности в ходе уголовных процессов товаров, составлявшей 580,6 млн. рублей, реализованы товары лишь на сумму 2,7 млн. рублей.
9. Представление, направленное Счетной палатой Российской Федерации в Правительство Российской Федерации по результатам тематической проверки обоснованности и полноты поступления, порядка расходования средств от реализации товаров и ценностей, обращенных в федеральную собственность, в 2000 году не исполнено.