Выводы и предложения
Управлением Министерства Российской Федерации по налогами сборам по Удмуртской Республике в 2000 году - I квартале 2001 года допущены существенные нарушения в расходовании бюджетных средств, выделенных на содержание территориальных органов МНС России в Удмуртской Республике. Без утвержденных в установленном порядке проектной документации, смет, определяющих цену работ, с 1997 года ведутся работы по строительству административного здания Управления расчетной стоимостью в действующих ценах 107950 тыс. рублей.
Также без проектной документации и смет в 2000 году проводились работы по строительству административных зданий инспекций МНС России по Ленинскому и Первомайскому районам г. Ижевска. На эти цели только в 2000 году израсходовано 40768,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 29847,9 тыс. рублей. Управлением допущено ненадлежащее исполнение бюджетного процесса при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для нужд Управления. Затраты на эти цели в сумме 24641,2 тыс. рублей осуществлены с нарушениями норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ и Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305.
Для финансирования расходов по обеспечению деятельности органов МНС России в Удмуртской Республике, кроме средств федерального бюджета, в нарушение законодательства Российской Федерации используются также средства республиканского бюджета Удмуртской Республики, местных бюджетов, средства территориального дорожного фонда Удмуртской Республики.
В 2000 году из этих источников получено 21810,6 тыс. рублей. На 2001 год Законом Удмуртской Республики от 26 декабря 2000 г. № 321-II “О бюджете Удмуртской Республики на 2001 год” Управлению на создание реестра налогоплательщиков в нарушение законодательства Российской Федерации ассигнования предусмотрены в сумме 650 тыс. рублей. В соответствии с указанным Законом постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 января 2001 г. № 38 “О поквартальной разбивке бюджета Удмуртской Республики на 2001 год” в нарушение законодательства Российской Федерации предусмотрены ассигнования на долевое участие Правительства Удмуртской Республики в строительстве административных зданий Управления в сумме 10000 тыс. рублей.
Управлением в 1999 году создан Фонд социального развития Управления, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено. В нарушение действующего законодательства Управлением и инспекциями в 2000 году на заработную плату федеральных государственных служащих из указанного фонда незаконно израсходовано 463,7 тыс. рублей. В 2000 году допущено 12 случаев несвоевременного перечисления МНС России средств, полученных от организаций-производителей алкогольной продукции от продажи им налоговыми органами специальных марок для маркировки алкогольной продукции. Средства перечислялись с задержкой от 3 до 30 дней.
Не в полной мере отвечает требованиям Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете” постановка в Управлении бухгалтерского учета. В регистрах бухгалтерского учета поступившие бланки общей стоимостью 656,7 тыс. рублей не отражены. Существенные недостатки допущены при учете и хранении бланков строгой отчетности.
Бланки строгой отчетности, поступившие в 1999 году, хранятся на складе Управления на стеллажах, посылки с бланками, поступившие в 2001 году, в момент настоящей проверки хранились в коридоре подвального помещения Управления, а не в сейфах. Выявленные нарушения и недостатки во многом являются следствием недостаточной организующей роли МНС России в этих вопросах.
В целях устранения выявленных нарушений и недостатков предлагается направить представления Счетной палаты Российской Федерации Министру Российской Федерации по налогам и сборам Г.И. Букаеву, руководителю Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Удмуртской Республике В.В. Орехову и письма полномочному представителю Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе С.В. Кириенко и Председателю Государственного Совета Удмуртской Республики И.Н. Семенову