Выводы и предложения
1. Предприятия, находящиеся на территории Нижегородской области и получившие заемные средства из федерального бюджета в виде инвестиционного налогового кредита, в нарушение Закона Российской Федерации от 20 декабря 1991 г. № 2071-I «Об инвестиционном налоговом кредите» не соблюдали графики погашения кредита и уплаты процентов за пользование им, что привело к образованию просроченной задолженности перед федеральным бюджетом на 1 января 2000 года в сумме 228,6 млн. рублей, в том числе по основному долгу – 78,8 млн. рублей, по уплате процентов – 149,8 млн. рублей. При этом в общей сумме просроченной задолженности на долю ОАО «ГАЗ» приходится 98,4 млн. рублей, или 43 процента.
2. Администрация Нижегородской области является гарантом погашения заемщиками ИНК и уплаты ими процентов за пользование кредитом. Однако Минфин России в течение 1998-1999 годов не предъявлял к администрации Нижегородской области требований по
возврату кредита и уплате процентов, что в значительной мере обусловило выпадение вышеуказанных средств из федерального бюджета.
3. Дополнительным соглашением от 28 декабря 1998 года между Минфином России, администрацией Нижегородской области и ОАО «ГАЗ» предприятию была предоставлена на два года отсрочка уплаты процентов за пользование ИНК. С учетом того, что ОАО «ГАЗ» в 1999 году нарушило график погашения в федеральный бюджет основного долга по кредиту, в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» Минфин России должен был приостановить в одностороннем порядке действие дополнительного соглашения в части предоставления отсрочки ОАО «ГАЗ» по уплате процентов за пользование кредитом. Однако этого сделано не было и потери федерального бюджета составили 76,2 млн. рублей.
4. Из предприятий Нижегородской области, пользующихся льготами согласно Указу Президента Российской Федерации от 19 января 1996 г. № 65, на 1 января 2000 года 10 предприятий, включая ОАО «ГАЗ», имеющих согласно этому Указу отсрочку платежей в консолидированный бюджет в сумме 186,6 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет – 132,3 млн. рублей, не уплачивают своевременно текущие налоговые платежи. Несмотря на неоднократные уведомления налоговых органов, финансовые органы области в нарушение статьи 5 Указа не приняли в течение 1999 года решений об отмене отсрочек.
5. По состоянию на 1 января 2000 года в Нижегородской области имелась задолженность перед федеральным бюджетом по ссудам в сумме 207,9 млн. рублей.
6. По результатам проверки целесообразно направить представления: Министру финансов Российской Федерации - о возврате в федеральный бюджет средств, предоставленных на возвратной и платной основе заемщикам, находящимся на территории Нижегородской области; губернатору Нижегородской области - о восстановлении в федеральный бюджет 228,6 млн. рублей, выделенных в виде инвестиционных налоговых кредитов
предприятиям, находящимся на территории Нижегородской области под гарантии администрации области, сроки возврата которых истекли, а также по отмене отсрочек платежей в федеральный бюджет по предприятиям, нарушающим условия пользования отсрочками.