Выводы и предложения
1. Две отсрочки по уплате налога на операции с ценными бумагами в сумме по 128,5 млн. рублей каждая, предоставленные АО «АвтоВАЗ» в 1999 году Минфином России во исполнение решений Правительства Российской Федерации, предоставлены с нарушением положений статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая). При этом отсрочка, предоставленная акционерному обществу по 5 июля 1999 года, в установленные сроки не погашена.
2. Заключенное между МНС России, Минтопэнерго России, Минфином России и ОАО «Газпром» и утвержденное Председателем Правительства Российской Федерации 27 января 1999 года соглашение об урегулировании задолженности ОАО «Газпром» и его предприятий и организаций по налогам и сборам в федеральный бюджет противоречит федеральному налоговому и бюджетному законодательству и подлежит отмене.
3. Межправительственное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Татарстан, а также принятые в одностороннем порядке органами исполнительной власти Республики Башкортостан решения о распределении федеральных налогов между федеральным бюджетом и бюджетами этих республик противоречат федеральному налоговому и бюджетному законодательству и привели к потерям федерального бюджета за 9 месяцев 1999 года в сумме 8,32 млрд. рублей. Правительством Российской Федерации, Минфином России и МНС России не было принято необходимых мер по приведению межбюджетных отношений с этими республиками в соответствие с федеральным законодательством, строгому соблюдению на их территориях норм бюджетного и налогового законодательства.
4. Отсутствие со стороны Минфина России действенного контроля за погашением заемщиками инвестиционного налогового кредита привело к выпадению финансовых средств из федерального бюджета с 1 января по 1 сентября 1999 года в сумме 1,13 млрд. рублей, или 30% от общей суммы задолженности по указанному кредиту. По результатам проверки предлагается направить представление Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину для принятия мер по отмене и погашению отсрочек по уплате налога на операции с ценными бумагами АО «АвтоВАЗ», по приведению межбюджетных отношений между Российской Федерацией, Республикой Татарстан и Республикой Башкортостан в соответствие с действующим федеральным налоговым и бюджетным законодательством, по возврату заемщиками федеральному бюджету задолженности по инвестиционному налоговому кредиту в полном размере.
В связи с тем, что ранее Счетная палата Российской Федерации направила Председателю Правительства Российской Федерации представление от 17 декабря 1999 г. № 01-1545/03 о необходимости отмены действия соглашения об урегулировании задолженности ОАО «Газпром» и его предприятий и организаций по налогам и сборам в федеральный бюджет и задолженности организаций, подведомственных федеральных органам исполнительной власти, и иным получателям средств федерального бюджета по итогам 1998 года, а также об ожидаемых налогах и сборах в федеральном бюджете в 1999 году, заключенного между МНС России, Минтопэнерго России, Минфином России и ОАО «Газпром» и утвержденного Правительством Российской Федерации 27 января 1999 года, полагаю
возможным по фактам данной проверки этот вопрос перед Правительством Российской Федерации дополнительно не ставить.