Выводы
1. Отсутствие в МПС России, Казначействе МПС России контроля за движением денежных средств на подсобных доходных счетах МПС, основных доходных счетах МПС приводит к нарушениям железными дорогами режима их работы. Установлено, что двумя железными дорогами (Куйбышевская и Северо-Кавказская) в нарушение Положения в течение 1999 - 2000 годов и I квартала 2001 года было направлено 17397,3 млн. рублей на финансирование деятельности подведомственных предприятий указанных дорог, минуя расчетные счета управлений дорог.
2. Нарушения режима работы доходных счетов МПС не позволили налоговым органам по месту регистрации управлений дорог - налогоплательщиков, произвести списание денежных средств с их расчетных счетов в целях погашения задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет, которая по состоянию на 1 апреля 2001 г. по Куйбышевской дороге составляла 1695,6 млн. рублей, по Северо-Кавказской - 1370,2 млн. рублей. В целом по Министерству задолженность перед федеральным бюджетом на указанную дату составляла - 17252,5 млн. рублей.
3. Октябрьская железная дорога в I квартале 2001 года, в нарушение Положения, направила с основного доходного счета МПС 4621,8 млн. рублей на централизованный доходно-распределительный счет МПС, сверх установленного лимита финансирования, и далее на спецссудный счет дороги, минуя свой расчетный счет, в результате произошло сокрытие от налоговых органов значительной части выручки. При этом, задолженность по налоговым платежам перед федеральным бюджетом дороги по состоянию на 1 января 2001 г. составляла - 999,3 млн. рублей.
4. Установление МПС России железным дорогам заданий по расчетам с федеральным бюджетом, которые значительно ниже начисленных сумм налоговых платежей, не позволяет дорогам своевременно и в полном объеме осуществлять налоговые платежи. В 2000 году задание было на 21,7 % ниже начисленной дорогами суммы налоговых платежей (задание - 14863,6 млн. рублей, начислено - 18977,1 млн. рублей), в I квартале 2001 года - на 31,3 % (задание - 3786,0 млн. рублей, начислено – 5549,9 млн. рублей).
5. МПС России не приняло всех мер по перечислению в федеральный бюджет 260,2 млн. рублей, неправомерно направленных территориальными органами федерального казначейства Минфина России в бюджеты субъектов Российской Федерации.
6. Перечисление дорогами на централизованный доходно-распределительный счет МПС в течение 2000 года выручки в сумме 48585,1 млн. рублей, или 21,4 % от общей суммы доходов, полученных министерством за этот период и I квартала 2001 года 18374,7 млн. рублей и 26,3 %, соответственно, не дало возможности отдельным дорогам обеспечить своевременно и в полном объеме уплату налогов и погасить задолженность по налоговым платежам, штрафам и пени.
7. Использование части денежных средств, направленных на централизованный доходно-распределительный счет МПС, не соответствует Положению, в части обеспечения финансирования общеотраслевых расходов. Выборочно, только в течение января 2000 года было направлено таких платежей на сумму 250,1 млн. рублей, или 3,4 % от общей суммы средств за этот период. В I квартале 2001 года - 771,8 млн. рублей, или 1,9 % соответственно.
8. Невыполнение МПС России поручений Правительства Российской Федерации от 3 августа 1999 г. № СС-П10-25910 и от 12 августа 1999 г. № НА-П10-26853, по представлению Счетной палаты Российской Федерации, по ликвидации задолженности по налоговым платежам в федеральный бюджет повлияло на её рост. В течение 1999 - 2000 годов и I квартала 2001 года она увеличилась с 8667,7 млн. рублей по состоянию на 1 января 1999 г. до 17252,5 млн. рублей - на 1 апреля 2001 г. (рост в 2 раза).